生機(jī)勃勃的邵東縣城。

邵東智能制造技術(shù)研究院智能裝備展示區(qū)。

工人們正在組裝打火機(jī)。

德沃普電氣自動(dòng)化生產(chǎn)線。  申興剛 攝

德沃普電氣全景。申興剛 攝

東億電氣股份有限公司生產(chǎn)現(xiàn)場。

東億電氣實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”，自動(dòng)化生產(chǎn)水平大幅提高，日產(chǎn)打火機(jī)可達(dá)650萬只；

擁有國家專利21項(xiàng)、主打產(chǎn)品足球縫紉機(jī)搶占全國七成的市場，興德縫制在湖南股權(quán)交易所掛牌上市；

工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全縣經(jīng)濟(jì)總量的49.79%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá) 53%；二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到83.9%，高新產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到21.6%。

近年來，邵東縣新型工業(yè)化發(fā)展成就輝煌，亮點(diǎn)紛呈。這是邵東縣委、縣政府深入貫徹“興工旺商、富民強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以新型工業(yè)化為第一推動(dòng)力，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的縮影。

新常態(tài)下，該縣堅(jiān)持“興工旺商、轉(zhuǎn)型升級(jí)”戰(zhàn)略，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，加速發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)了一批帶動(dòng)作用大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為加快發(fā)展注入新的動(dòng)力。該縣工業(yè)發(fā)展取得明顯成效，連續(xù)5年被評為全省“加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作先進(jìn)單位”。

謀定后動(dòng)

“興工旺商”煥發(fā)活力

“必須抓住全省實(shí)施滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶重大發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)融入高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，抓住全市建設(shè)‘兩中心一樞紐’戰(zhàn)略機(jī)遇，全面實(shí)施‘興工旺商、轉(zhuǎn)型升級(jí)’發(fā)展戰(zhàn)略，大干快上，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展！”在邵東縣第十三次代表大會(huì)上，邵東縣委明確提出把“興工旺商”擺在重中之重的戰(zhàn)略位置，力爭把邵東打造成為國家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、中部地區(qū)小商品物流集散區(qū)、湖南輕工業(yè)振興發(fā)展先行區(qū)。

“興工旺商”的旗幟一經(jīng)高揚(yáng)，一場前赴后繼、富民強(qiáng)縣的征程就此開啟。邵東縣委、縣政府精心描繪“十三五”發(fā)展規(guī)劃，先后出臺(tái)《關(guān)于加快邵東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于加速推進(jìn)新型工業(yè)化的決定》等政策文件，明確產(chǎn)業(yè)扶持政策的導(dǎo)向及重點(diǎn)，把培育規(guī)模企業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心內(nèi)容。

為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。該縣成立專門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)班子，加大扶持力度，實(shí)行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一套工作班子、一套政策措施”，構(gòu)建了權(quán)責(zé)分明、高效快捷的工作體系。同時(shí)，該縣針對重大項(xiàng)目建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，建立起縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門單位和專家聯(lián)系企業(yè)的幫扶機(jī)制，做到“一企一干部一專家”，全力推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。在全縣建成 65 家企業(yè)服務(wù)站，建立 8 個(gè)重點(diǎn)單位聯(lián)企業(yè)平臺(tái)，近百名機(jī)關(guān)干部、專家下到企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)，重點(diǎn)幫助企業(yè)解決融資、用地、拆遷建設(shè)以及市場開拓、減輕負(fù)擔(dān)等方面的問題，做到“一企一策”，確保幫扶工作落到實(shí)處。近年來，東億電氣擴(kuò)建、盛風(fēng)農(nóng)機(jī)、東方神鷹五金工具、天宏藥業(yè)、德沃普電氣、金湘包裝印刷等重點(diǎn)項(xiàng)目順利建成投產(chǎn)，成為了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。 

這5年，邵東縣工業(yè)總產(chǎn)值分別跨越500億元、600億元、700億元三大臺(tái)階。2016年，全縣完成全部工業(yè)總產(chǎn)值724.95億元，比2015年增長9.0%；完成工業(yè)增加值140.21億元，增長7.3%。其中，規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值569.74億元，增長7.4%；規(guī)模工業(yè)完成工業(yè)增加值99.89億元，增長7.9%。

邵東縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。“十二五”開局年到“十三五”開局年，該縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、財(cái)政總收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，年均增長分別為10.67%、15.8%、17.4%。到2016年，該縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為15.9∶46.0∶38.1。園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)到70%，二、三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提高。單位GDP能耗逐年下降，經(jīng)濟(jì)增長方式逐步由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

 架梁立柱

產(chǎn)業(yè)集聚迸發(fā)“虹吸效應(yīng)”

邵東把園區(qū)建設(shè)作為夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)集約化發(fā)展的重要抓手，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展平臺(tái)。

該縣堅(jiān)持以園區(qū)為載體，重點(diǎn)推進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及生產(chǎn)生活配套設(shè)施的建設(shè)力度，增強(qiáng)園區(qū)對企業(yè)的吸引力和承載力，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，邵東生態(tài)產(chǎn)業(yè)園被列入全省首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。至目前，該縣形成了以生態(tài)產(chǎn)業(yè)園特別是湘商產(chǎn)業(yè)園為核心，周官橋、流澤、團(tuán)山打火機(jī)產(chǎn)業(yè)園、黑田鋪印刷工業(yè)園、廉橋醫(yī)藥工業(yè)園、仙槎橋五金工業(yè)園為支撐的發(fā)展格局，積極創(chuàng)建國家級(jí)園區(qū)。

邵東縣狠抓招商引資，聚焦項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)傳統(tǒng)市場升級(jí)換代，建設(shè)了一批帶動(dòng)作用大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為加快發(fā)展注入新的動(dòng)力。該縣堅(jiān)持以“五個(gè)一批”為抓手，即動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備一批工業(yè)用地，重點(diǎn)扶持一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)一批本地老板轉(zhuǎn)行興辦工業(yè)企業(yè)，招商引進(jìn)一批縣外知名企業(yè)來縣投資辦廠，集中建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房，全縣興起大辦工業(yè)、辦大工業(yè)、辦好工業(yè)的熱潮。賓王撲克、永吉紅包、盛風(fēng)農(nóng)機(jī)、晚安家居、南車配件等20余家投資過億元的大中型企業(yè)相繼落戶園區(qū)。

該縣建立起重大招商項(xiàng)目跟蹤聯(lián)系調(diào)度制度，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，突出以智能機(jī)器人、新一代信息技術(shù)、健康養(yǎng)老、生物醫(yī)藥、新能源、旅游等產(chǎn)業(yè)為招商重點(diǎn)，突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和優(yōu)勢品牌企業(yè)來邵投產(chǎn)布局，著力引進(jìn)一批外向型實(shí)體龍頭企業(yè)和加工貿(mào)易項(xiàng)目。同時(shí)，該縣完善項(xiàng)目履約督查考核機(jī)制，積極營造一個(gè)讓客商安心、放心、舒心的投資環(huán)境，讓企業(yè)招得來，更留得住。近年來，真鄉(xiāng)風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電，德沃普電力、興德縫制建成投產(chǎn)，成功引進(jìn)海南海藥公司，新能源、裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

 打破瓶頸

轉(zhuǎn)型升級(jí)打出“組合拳”

標(biāo)準(zhǔn)化廠房，生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)嚴(yán)格分離。走進(jìn)邵東生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)代企業(yè)的氣息撲面而來。自動(dòng)化生產(chǎn)線、機(jī)器人車間等先進(jìn)工藝和設(shè)備廣泛應(yīng)用，邵東制造實(shí)現(xiàn)了從訂單生產(chǎn)到自主創(chuàng)牌的歷史性突破。

處于產(chǎn)業(yè)鏈條低端、單純依靠低成本優(yōu)勢高速增長的“黃金年代”已經(jīng)過去。如何打破瓶頸，提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和內(nèi)核？面對撲面而來的發(fā)展新常態(tài)，在既要傳承和發(fā)展好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的雙重壓力下，邵東走出了一條“企業(yè)入園、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

該縣按照“分類防治、疏堵結(jié)合、科學(xué)布局、合理規(guī)劃”的原則，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，一方面對污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行關(guān)停，另一方面促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。該縣在整治小電鍍企業(yè)之時(shí)，把專項(xiàng)整治行動(dòng)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要契機(jī)，爭取省環(huán)保廳支持，建設(shè)電鍍中心。邵東縣和天電鍍中心是省環(huán)境保護(hù)廳批準(zhǔn)建設(shè)的邵陽市唯一一家電鍍工業(yè)中心，也是目前國內(nèi)較先進(jìn)的電鍍中心之一，總投資1200萬元建設(shè)污水處理站，日處理電鍍污水能力800噸，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。而此前全縣39家小電鍍廠，每年電鍍污水48萬多噸，未經(jīng)任何處理，直接排入廠外。

針對縣域內(nèi)包裝印刷和塑料制品規(guī)模小、污染大的情況，該縣組織24個(gè)龍頭企業(yè)抱團(tuán)開發(fā)建設(shè)黑田鋪印刷工業(yè)園，通過統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，取得了環(huán)保達(dá)標(biāo)排放、產(chǎn)品質(zhì)量提升的成效。該產(chǎn)業(yè)園已成為該縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新名片。

 政策引導(dǎo)

激發(fā)企業(yè)“內(nèi)生動(dòng)力”

邵東的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，曾一度書寫輝煌。然而，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的洗牌過程中，很多邵東企業(yè)感到無形的壓力：市場競爭越來越激烈，生產(chǎn)要求越來越高，利潤空間越來越狹小。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，一方面是來自市場的倒逼，另一方面則是來自政府部門的引導(dǎo)?？h委、縣政府認(rèn)為，革新、提檔、升級(jí)，變“邵東制造”為“邵東創(chuàng)造”和“邵東智造”，才是邵東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，邵東縣把目標(biāo)瞄準(zhǔn)了企業(yè)主體。該縣建立健全以政策為引導(dǎo)、以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的企業(yè)技術(shù)改造之路,鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)上下游企業(yè)在技術(shù)、人才和市場等方面全方位整合，推動(dòng)傳統(tǒng)骨干企業(yè)向高科技企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

為推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，該縣大力實(shí)施“請進(jìn)來”戰(zhàn)略，一大批專家學(xué)者來到邵東，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)“金點(diǎn)子”。從五金產(chǎn)業(yè)高端論壇為五金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作頂層設(shè)計(jì)，到與科研機(jī)構(gòu)合作，下出了一步步產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“妙棋”。今年6月12日，邵東縣政府與中國科學(xué)院合肥智能機(jī)械研究所、湖南銳科機(jī)器人技術(shù)有限公司簽約，共建創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)室，主要服務(wù)本土行業(yè)企業(yè)，包括五金工具、箱包服飾、印刷、打火機(jī)等產(chǎn)業(yè)的智能化制造、品牌化建設(shè)，加快邵東勞動(dòng)力密集型企業(yè)向創(chuàng)新型、高附加值型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)本土企業(yè)綠色發(fā)展。

該縣加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“輸血”力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金四兩撥千金的杠桿作用。去年以來，該縣整合縣級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金3000萬元、特色縣域經(jīng)濟(jì)資金6000萬元，重點(diǎn)扶持五金機(jī)械制造、皮具箱包、打火機(jī)等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。在產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金的帶動(dòng)作用下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，自動(dòng)化程度大幅提高，東億電器、永吉紅包、億利金屬、宇悅針織、方佳服飾等一批企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”。該縣還引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，解決企業(yè)融資難題。2016 年，該縣財(cái)政為中小企業(yè)提供擔(dān)保資金 2000 萬元，兌現(xiàn)貼息 450萬元，全縣金融機(jī)構(gòu)投放到工業(yè)企業(yè)貸款占貸款總量比重超過40%。

一系列的政策引導(dǎo)，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造、轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力。以東億電氣集團(tuán)為首的打火機(jī)行業(yè)抱團(tuán)搶占國際市場，年產(chǎn)銷量突破100億只，獲“中國注塑打火機(jī)出口第一縣”稱號(hào)；皮具行業(yè)近百家企業(yè)與中國皮具協(xié)會(huì)共同培育“中國書包之都”，書包產(chǎn)銷量占全國70%以上，被授予“中國皮具箱包生產(chǎn)基地”； 五金行業(yè)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)電鍍工藝的升級(jí)換代，小五金大品牌的格局逐漸形成，扳手產(chǎn)量占全國30%以上。邵東“小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局正逐步形成。

一座座標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)，展現(xiàn)的是邵東“興工旺商”的一路高歌；一連串喜人數(shù)據(jù)的背后，激蕩著邵東“重返全省十強(qiáng)”一腔豪情！如今，邵東推進(jìn)新型工業(yè)化的號(hào)角響徹云霄，向工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)軍的大旗高高飄揚(yáng)。到2020年，該縣力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值突破200億元，年均增長10%以上，書寫邵東工業(yè)最精彩動(dòng)人的新篇章。

（本版照片除署名外由邵東縣委宣傳部提供）