近日，記者隨邵東縣國稅局“一帶一路”企業(yè)稅收服務(wù)團(tuán)隊(duì)上門輔導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)辦理涉稅事宜，造訪該縣箱包服裝進(jìn)出口協(xié)會(huì)會(huì)長劉純鷹，他對(duì)此深有感慨：“國稅局服務(wù)國家‘一帶一路’經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，為我們涉外企業(yè)‘走出去’提供更具針對(duì)性和有效性的稅收服務(wù)，為我們帶來了實(shí)實(shí)在在的‘福利’。”據(jù)悉，今年前三季度，邵東國稅共為箱包出口企業(yè)辦理出口退稅額1.36億元，同比增長31.4%，促進(jìn)了企業(yè)的提速發(fā)展，全縣箱包行業(yè)出口額達(dá)2.49億美元，占湖南省箱包產(chǎn)業(yè)出口額的80%以上。

邵東縣是湖南省“出口十強(qiáng)縣”，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)活躍，形成了以箱包、打火機(jī)為主導(dǎo)，鞋業(yè)機(jī)電、服裝針織、五金多點(diǎn)支撐的外貿(mào)格局。近年來，隨著“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，邵東縣國稅局立足地域?qū)嵡? 落實(shí)稅收“放、管、服”措施，以優(yōu)化服務(wù)、防范風(fēng)險(xiǎn)、助力發(fā)展為手段，為出口企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好稅收環(huán)境，助推企業(yè)融入“一帶一路”,駛?cè)氚l(fā)展“快車道”。

出良策，解難題，支持走出更好發(fā)展路徑

邵東出口加工企業(yè)大都由家庭作坊發(fā)展起家，90%以上為中小民營企業(yè)、自有資金不夠雄厚，面臨著融資難、抵扣難、力量單薄等現(xiàn)實(shí)瓶頸。為此，該局針對(duì)企業(yè)的發(fā)展難點(diǎn)、阻點(diǎn)，主動(dòng)出謀劃策、牽線搭橋，為企業(yè)排憂解難。

幫助企業(yè)解決融資難題，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部順暢運(yùn)營。主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)劂y行，協(xié)商推出“出口退稅信用貸款”，即金融機(jī)構(gòu)以出口退稅企業(yè)的出口退稅預(yù)期為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放無抵押貸款，讓企業(yè)可以提前使用資金，緩解資金壓力。今年前三季度，共為43戶次出口退稅企業(yè)辦理4000余萬元貸款。

幫助解決企業(yè)抵扣鏈條不暢通的問題，實(shí)現(xiàn)縱向互動(dòng)發(fā)展。多年發(fā)展的積累，使得該縣的箱包、打火機(jī)的行業(yè)已在當(dāng)?shù)匦纬上鄬?duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。“一帶一路”企業(yè)在成功走出去后取得了一般納稅人資格，實(shí)現(xiàn)了身份的轉(zhuǎn)變，但上游的塑料粒子、拉鏈、面料、珍珠棉生產(chǎn)企業(yè)仍然是小規(guī)模納稅人，使得企業(yè)取票難、抵扣難，行業(yè)整體稅負(fù)畸高，個(gè)別企業(yè)甚至鋌而走險(xiǎn)違法買票，帶來巨大的稅收風(fēng)險(xiǎn)。為此，該局多次主導(dǎo)召開相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)聯(lián)席會(huì)議，宣傳依法納稅、辦理一般納稅人登記的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)上下游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)交流、攜手發(fā)展。通過“上下游結(jié)對(duì)”，該縣打火機(jī)等產(chǎn)業(yè)在打通進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣鏈條后呈現(xiàn)出上下游同步快速發(fā)展的局面。目前已有160余戶上游企業(yè)辦理增值稅一般納稅人登記，今年前三季度關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向本地“一帶一路”企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票總銷售額23.2億元，增長4.51倍。

幫助解決企業(yè)發(fā)展力量單薄問題，助推橫向抱團(tuán)合作。引導(dǎo)打火機(jī)、箱包、鞋業(yè)等走向“一帶一路”主要行業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，建立與協(xié)會(huì)的定期溝通機(jī)制，暢通稅務(wù)、協(xié)會(huì)、企業(yè)三方溝通渠道，為企業(yè)搭建合作發(fā)展平臺(tái)。在“抱團(tuán)出海”意識(shí)的感召下，邵東箱包行業(yè)的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更新設(shè)備和技術(shù)，加強(qiáng)科技研發(fā)，目前已有湖南著名商標(biāo)6個(gè)，國內(nèi)國際品牌數(shù)十個(gè)。同時(shí)吸引了泰國、墨西哥、東莞、上海等在外邵商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，目前該縣箱包產(chǎn)業(yè)基地隆源中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園內(nèi)，已有27家箱包企業(yè)落戶園區(qū)抱團(tuán)發(fā)展。

優(yōu)服務(wù)，提效率，提供重要發(fā)展保障

該局多舉措打造最優(yōu)服務(wù)模式，營造良好營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展帶來了看得見的紅利。2014年到2016年，出口貨物退稅額從1.52億元增加至3.35億元，增長1.2倍，有力推動(dòng)了“走出去”企業(yè)不斷發(fā)展壯大。近年來，邵東相繼建成全國最大的一次性打火機(jī)出口基地和湖南省最大的箱包出口基地，在韓、泰、印等26個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立了營銷平臺(tái)。到2017年9月底，邵東在“一帶一路”沿線國家投資企業(yè)達(dá)232家，涉及貿(mào)易、輕工、家電、礦產(chǎn)等行業(yè)，并投資興建“泰國湖南工業(yè)園”“老撾湖南工業(yè)園”等對(duì)外投資基地，主導(dǎo)建立泰國、老撾、越南湖南商會(huì)。

管理服務(wù)集約化。該局將箱包、打火機(jī)外貿(mào)企業(yè)劃歸一個(gè)分局管理，在管理部門與出口退稅部門之間建立常態(tài)化的合作機(jī)制，優(yōu)化出口退稅的申報(bào)受理、審查、核準(zhǔn)、批簽等環(huán)節(jié)的處理流程，實(shí)現(xiàn)“流水線”運(yùn)行、“一站式”辦理，避免納稅人“兩級(jí)跑”，大大降低辦稅時(shí)間和精力成本。

辦理退稅快速化。以“退稅快人一步”為目標(biāo)，對(duì)“一類”出口企業(yè)全面推行“無紙化”申報(bào)，對(duì)“二類”出口企業(yè)簡化出口退稅手續(xù)，比總局規(guī)范規(guī)定的時(shí)限分別提速40%、30%，比分類管理前提速近80%，大幅縮短了企業(yè)資金流動(dòng)周期。

政策輔導(dǎo)便利化。在“一帶一路”背景下，越來越多的企業(yè)嘗試“走出去”,他們對(duì)相關(guān)稅收政策有著強(qiáng)烈的需求。為此，該局服務(wù)團(tuán)隊(duì)精心編輯了《邵商“一帶一路”國別投資稅收手冊(cè)》《出口退稅手冊(cè)》和《稅收優(yōu)惠手冊(cè)》，分別從投資、退稅、優(yōu)惠三個(gè)方面為走向“一帶一路”的企業(yè)送去全面的、精準(zhǔn)、細(xì)致的稅收政策，方便企業(yè)處理涉稅行為。

促規(guī)范，防風(fēng)險(xiǎn)，助推打造健康發(fā)展模式

針對(duì)出口企業(yè)以中心民營企業(yè)為主，普遍存在財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、稅收風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的問題，該局將促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營擺在首要位置，著力以強(qiáng)管理、降風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展。近年來，該縣沒有發(fā)生一起騙取出口退稅案、惡意取得虛開虛抵發(fā)票案。同時(shí)，也有效堵塞了稅收管理漏洞，為稅收與對(duì)外貿(mào)易同步強(qiáng)勢(shì)增長打下了基礎(chǔ)。2014年至2016年，外貿(mào)出口額從2.54億元增加至5.60億美元，實(shí)現(xiàn)免抵調(diào)稅款從0.25億元增加至0.86億元，均實(shí)現(xiàn)兩年翻番。

規(guī)范核算避風(fēng)險(xiǎn)。為企業(yè)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員分類舉辦培訓(xùn)班，通過擺政策、舉例子、點(diǎn)短板，引導(dǎo)企業(yè)高度重視財(cái)務(wù)核算；梳理《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《稅收征管法》中有關(guān)制度要求后，提出10項(xiàng)具體、量化的要求，出臺(tái)《規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理實(shí)施方案》，為企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)核算提供指南；將企業(yè)財(cái)務(wù)核算質(zhì)量劃分為規(guī)范、基本規(guī)范、基本不規(guī)范、不規(guī)范4檔，作為出口企業(yè)、企業(yè)所得稅等分級(jí)分類管理的重要依據(jù)，倒逼企業(yè)提高規(guī)范財(cái)務(wù)核算自覺。

強(qiáng)化管理防風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)出口企業(yè)的事前、事中、事后各個(gè)階段的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析，編寫各主要產(chǎn)業(yè)《稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，并引導(dǎo)轄區(qū)所有出口企業(yè)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

上門輔導(dǎo)降風(fēng)險(xiǎn)。集聚全局“三師”、“115”專業(yè)骨干和各類人才庫人才，組建“一帶一路”稅收服務(wù)團(tuán)隊(duì)，上門幫助企業(yè)開展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有針對(duì)性地提出防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)建議，為企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制提供參考。