4月12日,城步縣委書記羅建南已在上山的路上顛簸。趁著周末有空,他打算上南山走訪奶農(nóng),看看奶業(yè)和風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀;去長(zhǎng)安營(yíng)訪侗寨,和老鄉(xiāng)們聊聊旅游發(fā)展的打算。(4月17日紅網(wǎng))這次走訪基層,縣委書記羅建南顯然是帶著問(wèn)題去,最主要的目的是為群眾解決最迫切的問(wèn)題的。
承認(rèn)問(wèn)題,直面問(wèn)題,解決問(wèn)題,打好改革“攻堅(jiān)戰(zhàn)”,這一突出“問(wèn)題導(dǎo)向”的執(zhí)政理念,無(wú)疑是推進(jìn)全面深化改革以來(lái)最震撼人心的強(qiáng)音。在改革步入“深水區(qū)”的當(dāng)下,這一股強(qiáng)勁之音,自上而下,由表及里,已內(nèi)化為國(guó)家治理層面的信念。
習(xí)近平曾指出,“中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革,從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題”。在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上,習(xí)近平又一再明確表示,要“從群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題入手,著力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題”。按此,“問(wèn)題意識(shí)”不僅僅要著眼于“現(xiàn)實(shí)”,更要落腳于“民心”——群體滿意才是一切政策的出發(fā)點(diǎn)。
湖南省委書記徐守盛也曾這樣著重論及如何“突出問(wèn)題導(dǎo)向”:從實(shí)際出發(fā),以解決問(wèn)題的成效來(lái)檢驗(yàn)改革、校正改革、優(yōu)化改革,解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題??梢哉f(shuō),徐守盛的這一論述,則進(jìn)一步細(xì)化了“問(wèn)題意識(shí)”,一以貫之強(qiáng)調(diào)了“百姓意愿”。
對(duì)“問(wèn)題導(dǎo)向”的突出與重視,還有一個(gè)不容忽視的理性選擇,即如何處理“問(wèn)題本身的問(wèn)題”。因?yàn)槭澜缡且粋€(gè)孕育“問(wèn)題”的世界——在改造世界的過(guò)程中,舊問(wèn)題解決后,新問(wèn)題又會(huì)不斷產(chǎn)生。解決哪些問(wèn)題,如何處理主要問(wèn)題與次要問(wèn)題的關(guān)系,都離不開(kāi)執(zhí)政者的謹(jǐn)慎思考。譬如“人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)”這一標(biāo)準(zhǔn),仍須具化為每一個(gè)執(zhí)政者的實(shí)踐要求。而如何分配有限的時(shí)間與執(zhí)政資源,如何以最經(jīng)濟(jì)的執(zhí)政模式解決關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題,這些都應(yīng)充分理解最廣大人民群眾的核心訴求,即讀懂百姓心。
毫無(wú)疑問(wèn),解決問(wèn)題中“本身的問(wèn)題”,還得一切到群眾中去,傾聽(tīng)民間的真實(shí)聲音。這一尊重“群眾話語(yǔ)權(quán)”的執(zhí)政意識(shí),為堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”奠定一個(gè)不可或缺的前提。即便再如何反復(fù)強(qiáng)調(diào)“問(wèn)題導(dǎo)向”,卻不給群眾面對(duì)面訴說(shuō)的機(jī)會(huì),那一切無(wú)非虛言。換一句話說(shuō),堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”,首先就得從群眾生活中產(chǎn)生的“問(wèn)題”中歸納、提練出問(wèn)題的“關(guān)鍵詞”。
那么,如何貫徹落實(shí)“問(wèn)題導(dǎo)向”這一執(zhí)政理念,將“解決問(wèn)題”與“百姓滿意”這兩者間存在著的矛盾有效化解,這極為考驗(yàn)一個(gè)縣委書記的執(zhí)政智慧。
遵循這一審視邏輯,我們從本期《書記去哪兒》城步篇的紀(jì)實(shí)報(bào)道中看到了一個(gè)踐行“問(wèn)題導(dǎo)向”、讓群眾滿意的典范。對(duì)發(fā)展城步縣域經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),一方面城步縣委確定了充分利用自然資源,以生態(tài)立縣,走“綠色之路”的發(fā)展路徑;另一方面境內(nèi)“山高路遠(yuǎn)”、“地表切割強(qiáng)烈”,交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后,諸如此類的發(fā)展難題不少。
具體一些的問(wèn)題,諸如奶農(nóng)說(shuō)出的“難聽(tīng)話”:“原奶業(yè)公司撤出后牧道無(wú)人維修”;“機(jī)械化擠奶站太少”;“擔(dān)心草山退化,草場(chǎng)要圍欄得施肥”;“希望能多建些標(biāo)準(zhǔn)化的奶農(nóng)養(yǎng)殖場(chǎng)和繁育中心”……面對(duì)這些群眾訴求,羅建南每至一處則深入群眾生活,與群眾敞開(kāi)心扉促膝而談。就拿回應(yīng)這些“難聽(tīng)話”來(lái)說(shuō),羅建南不但將問(wèn)題打了“收條”,而且隨后一一確定治理舉措。從問(wèn)題上升至策略,“山里沒(méi)污染,正適合發(fā)展高山農(nóng)業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖”等,一些群眾提出的發(fā)展之策極具參考價(jià)值。
郡縣治則天下安,縣域強(qiáng)則國(guó)家富。縣委書記羅建南以群體基本訴求為出發(fā)點(diǎn),以解決問(wèn)題之實(shí)干姿態(tài),融洽了干部群眾的“魚水情”。只有贏得群眾的大力支持,才能將“生態(tài)文明做成發(fā)展增量”,在某種意義上說(shuō)“問(wèn)題導(dǎo)向”與群眾意愿是辯證統(tǒng)一的。正如羅建南所說(shuō),“如同爬山,這時(shí)更要眼光放準(zhǔn),步子走穩(wěn)”,這里的“準(zhǔn)”、“穩(wěn)”等字眼傳遞出的,正是科學(xué)合理的“問(wèn)題導(dǎo)向”觀——全面深化改革中,“樣本城步”就是堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”的一個(gè)“微觀中國(guó)”。
改革不停頓,仍要以“問(wèn)題導(dǎo)向”來(lái)驅(qū)動(dòng)。而堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”,理清問(wèn)題之根源及演進(jìn)邏輯,須把持一個(gè)最基本的出發(fā)點(diǎn),即讀懂百姓心??傊?,在全面深化改革的征途上,我們披荊斬棘,戮力而為,最終無(wú)非是為真切地回應(yīng)廣大人民群眾的強(qiáng)烈期待。
文/王小楊