國土資源支撐著各行各業(yè)，加快邵陽發(fā)展，資源保障不可或缺。國土資源部門保障和服務(wù)邵陽加快發(fā)展目標(biāo)，核心任務(wù)就是要轉(zhuǎn)變資源管理方式。
一是要調(diào)整優(yōu)化國土資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)。強化土地規(guī)劃管控，實行差別化供地政策，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)以及有利于我市結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)的項目用地需求。以園區(qū)為載體引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，主要資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。把農(nóng)村土地綜合整治項目實施與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，與土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，綜合運用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推進(jìn)田水路林村綜合整治，促進(jìn)城鄉(xiāng)土地利用布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的平臺，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化“雙輪”驅(qū)動。深入整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，通過抓大并小，引導(dǎo)發(fā)展以牛馬司煤礦為龍頭的煤、焦、鐵一體化采、選、冶集團，以寶慶煤電為龍頭的電煤一體化集團，以新龍礦業(yè)為龍頭的銻礦集團，以洞口縣江口鐵礦為龍頭的鐵礦資源集團和以江口錳礦區(qū)為重點的錳礦資源集團，推進(jìn)資源深度開發(fā)和就地轉(zhuǎn)化，做大做強礦業(yè)經(jīng)濟。
二是要大力推進(jìn)國土資源節(jié)約集約利用。加強農(nóng)村宅基地管理，在全市大力推進(jìn)武岡市“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一調(diào)配權(quán)屬、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一分?jǐn)偝杀尽⒔y(tǒng)一供地聯(lián)建”的農(nóng)村集中成片建房節(jié)地模式。堅持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，鼓勵開發(fā)利用地上地下空間，徹底清查處置閑置土地，特別是要重視盤活低效利用、批而未用、用而未盡土地。要以國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動為契機，探索建立國土資源節(jié)約集約利用標(biāo)準(zhǔn)，完善國土資源節(jié)約集約的政策激勵機制、考核獎懲機制和共同責(zé)任機制，通過資源利用和管理方式的轉(zhuǎn)變，走出一條節(jié)約集約利用的新路子，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型。
三是要著力顯化國土資源資產(chǎn)資本屬性。深化國土資源有償使用制度改革，嚴(yán)格控制和規(guī)范劃撥用地及協(xié)議出讓，實行國有經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上掛牌交易。做好河道采砂采礦權(quán)設(shè)置，拍賣出讓河道采砂權(quán)。要認(rèn)真落實宗地預(yù)算辦法，嚴(yán)格執(zhí)行土地價款收支兩條線制度，國有土地使用權(quán)出讓收入全額繳入國庫，支出一律通過基金預(yù)算安排。城市土地經(jīng)營直接關(guān)系到一個城市的發(fā)展空間、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展方向，要嚴(yán)厲打擊非法買賣土地行為，強力維護(hù)土地市場秩序，高度壟斷土地一級市場。健全完善城市土地經(jīng)營體系，抓好土地資本投入、土地儲備、土地供應(yīng)、資金融入、土地收益分配，特別是在土地收益分配環(huán)節(jié)，要改革征地拆遷補償安置辦法，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，要調(diào)整土地出讓收益市、區(qū)、鄉(xiāng)三級分配機制，調(diào)動區(qū)鄉(xiāng)級政府參加征地拆遷安置的主觀積極性，確保土地“凈地”出讓，項目按期開工，提高土地資源的配置效率和增值收益，實現(xiàn)城市的快速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
四是要努力提高國土資源精細(xì)化管理水平。正確處理好土地利用、資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)控建設(shè)占用耕地，落實占補平衡制度，科學(xué)劃定嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田。著力推進(jìn)國土資源數(shù)據(jù)開發(fā)利用，完善國土資源電子政務(wù)體系，盡快實現(xiàn)“全業(yè)務(wù)電子化、全流程網(wǎng)上運行”。加快推進(jìn)“數(shù)字邵陽”地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用，著力構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、通用的地理信息公共服務(wù)平臺，為智能交通、個人移動定位、現(xiàn)代物流、車輛導(dǎo)航等提供地理信息服務(wù)，提升城市科學(xué)管理能力。大力推進(jìn)測繪科技創(chuàng)新，加快建設(shè)現(xiàn)代化的監(jiān)測預(yù)警體系和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系。大力開展耕地后備資源調(diào)查、農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記、地質(zhì)找礦等工作，摸清現(xiàn)有資源實際狀況、利用水平和資源潛力，為市委、市政府戰(zhàn)略決策提供可靠的依據(jù)。
【作者：謝景峰】
【稿源：邵陽新聞網(wǎng)】
【編輯：孫成學(xué)】
