邵陽(yáng)新聞網(wǎng)7月25日訊“全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控，實(shí)現(xiàn)了工程質(zhì)量零投訴、安全生產(chǎn)零事故的目標(biāo)”。7月24日下午,2018年7月份住建行業(yè)安全生產(chǎn)例會(huì)對(duì)上半年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)。

上半年，洞口縣住建局積極行動(dòng)：安全教育培訓(xùn)全縣“一盤棋”，質(zhì)量安全責(zé)任常念“緊箍咒”，安全違章整治祭出“組合拳”，筑起工程質(zhì)量安全的“防火墻”。截至6月底，全縣在建建筑工程項(xiàng)目101個(gè)，總建筑面積99.96萬(wàn)平米，建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率100%，沒(méi)有發(fā)生一起建筑工程質(zhì)量安全事故。

提升意識(shí)，安全培訓(xùn)系統(tǒng)化

為切實(shí)提升建筑施工從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和技術(shù)素養(yǎng)，加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理，提高建筑工程施工安全教育培訓(xùn)及管理工作水平，年初，縣住建局制定了《建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)實(shí)施方案》，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任。

方案實(shí)施半年來(lái)，全縣建筑施工領(lǐng)域開(kāi)展規(guī)模安全培訓(xùn)82場(chǎng)次，參訓(xùn)人員7084人次，建立培訓(xùn)檔案4521份，從業(yè)人員安全意識(shí)顯著提高，安全作業(yè)明顯規(guī)范。一是嚴(yán)格從業(yè)人員教育培訓(xùn)制度。施工現(xiàn)場(chǎng)建筑總承包企業(yè)負(fù)責(zé)組織本企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)人員教育培訓(xùn)工作，制定并檢查施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度和方案，落實(shí)從業(yè)人員三級(jí)教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)考核合格或未按規(guī)定教育培訓(xùn)考核的人員一律不得進(jìn)入施工作業(yè)區(qū)域活動(dòng)。 二是建立健全人員培訓(xùn)檔案。建筑施工企業(yè)、工程項(xiàng)目部建立并保存所有施工人員的培訓(xùn)記錄和檔案，培訓(xùn)檔案應(yīng)記錄人員身份信息、參訓(xùn)時(shí)間、參訓(xùn)科目、考試成績(jī)等相關(guān)內(nèi)容，并按月匯總保存。三是規(guī)范人員教育培訓(xùn)內(nèi)容。施工現(xiàn)場(chǎng)的教育培訓(xùn)內(nèi)容包含政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)制度、操作規(guī)程、應(yīng)知應(yīng)會(huì)等內(nèi)容，符合安全生產(chǎn)管理實(shí)際，通過(guò)采取圖文并茂、影像教育、實(shí)物體驗(yàn)等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)教育，并按規(guī)定進(jìn)行考試考核，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)的有效性和科學(xué)性。

規(guī)范作業(yè)，過(guò)程管理標(biāo)準(zhǔn)化

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，縣住建局督促全縣新開(kāi)工工程參建五方主體建立健全危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管控體系，編制危大工程專項(xiàng)施工方案，履行專家論證程序，嚴(yán)格按照方案施工，進(jìn)一步強(qiáng)化安全事故和隱患整治責(zé)任追究，不斷完善安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，用一套行之有效的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系將建筑工程質(zhì)量安全做到可控。通過(guò)《湖南省建筑工程項(xiàng)目信息管理平臺(tái)》，洞口縣住建局建立了“建筑施工企業(yè)、施工人員、起重機(jī)械、施工項(xiàng)目、施工質(zhì)量安全、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員”六位一體的工程建設(shè)信息化管理系統(tǒng)，上半年簽訂五方責(zé)任主體責(zé)任狀505份，網(wǎng)錄整改建議502條，及時(shí)整改問(wèn)題消除隱患1021余項(xiàng)，做到建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度、質(zhì)量安全狀態(tài)、項(xiàng)目管理人員到崗履職實(shí)時(shí)監(jiān)控，全縣建筑工程質(zhì)量安全形勢(shì)隨時(shí)掌控。

半年來(lái)，縣住建局通過(guò)嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)域人員管理，打造施工作業(yè)區(qū)域“安全島”。一是推行施工現(xiàn)場(chǎng)門禁管理。施工總承包單位全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)出管理，房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)必須實(shí)行封閉圍墻(圍擋)。位于城市主干道、中小學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等人流較為集中場(chǎng)所周圍的施工項(xiàng)目，一律實(shí)行門禁管理制度，保證非作業(yè)人員及培訓(xùn)不合格作業(yè)人員不得隨意進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。二是嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)出特殊場(chǎng)所管理。建筑起重機(jī)械司機(jī)室、危險(xiǎn)化學(xué)品及易燃易爆物品存放庫(kù)房等僅允許特殊作業(yè)人員進(jìn)出的場(chǎng)所，設(shè)置了機(jī)械或電子鎖具，指定專人保管鑰匙或密碼，杜絕。三是強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)重要區(qū)域人員監(jiān)管。重點(diǎn)工程、占地面積較大工程、施工區(qū)域存在人流車流穿行的復(fù)雜工程，采取設(shè)置電子監(jiān)控、安排專人專班值守等方式，實(shí)時(shí)監(jiān)控施工場(chǎng)地出入口、現(xiàn)場(chǎng)主要道路口、人流穿行密集場(chǎng)所等區(qū)域，有效防范和制止人員的違規(guī)違章等行為。

防患未然，預(yù)案演練常態(tài)化

“有備則無(wú)患，遠(yuǎn)慮解近憂”，2018年上半年，縣住建局把建筑施工安全事故應(yīng)急預(yù)案演練作為安全生產(chǎn)工作向縱深延展的重要抓手，部署到企業(yè)，延伸到項(xiàng)目，在全國(guó)第十七個(gè)安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間，組織開(kāi)展3場(chǎng)參演人數(shù)800余人的預(yù)案演練觀摩活動(dòng)，把事故應(yīng)急預(yù)案和演練緊密結(jié)合，未雨綢繆，鍛煉了隊(duì)伍，完善了預(yù)案。

針對(duì)建筑施工企業(yè)災(zāi)害應(yīng)急演練工作普遍存在的“三多三少”現(xiàn)象（預(yù)案制定得多，真正演練得少；形式做得多，內(nèi)容落實(shí)得少；牽涉的部門多，實(shí)際參與的少），年初，縣住建局修訂出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)洞口縣建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知》，通知要求，年內(nèi)各施工企業(yè)必須組織不少于一次的現(xiàn)場(chǎng)演練。6月22日，縣內(nèi)11家建筑施工企業(yè)聯(lián)合舉行了一次大型預(yù)案演練活動(dòng)，各參演單位和人員進(jìn)一步熟悉、掌握、運(yùn)用應(yīng)急救援知識(shí)及投運(yùn)后的救助程序、方法，進(jìn)一步檢驗(yàn)了我縣建筑施工行業(yè)企業(yè)火災(zāi)事故的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善了應(yīng)急救援體系和應(yīng)急預(yù)案的可行性、緊密性和可靠性，提高了各聯(lián)動(dòng)單位搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，各施工企業(yè)積累了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了預(yù)期的目的，取得了圓滿成功。

網(wǎng)格管理，執(zhí)法處罰頂格化

根據(jù)建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”要求，2018年伊始，縣住建局著力構(gòu)建建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理體系和安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系，強(qiáng)化建筑領(lǐng)域安全監(jiān)管機(jī)制，督促企業(yè)和單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，形成了“三級(jí)機(jī)構(gòu)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作責(zé)任體系。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”要求，縣住建局對(duì)全縣建筑施工在建工程進(jìn)行全覆蓋監(jiān)管；按照“分片包干日常巡查”規(guī)定，縣建筑工程安全監(jiān)督站進(jìn)行網(wǎng)格化監(jiān)督；按照“安全生產(chǎn)主體責(zé)任”原則，各施工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)行定點(diǎn)管控。各級(jí)都構(gòu)建了在建工程項(xiàng)目安全監(jiān)督責(zé)任區(qū)，每個(gè)安全監(jiān)督責(zé)任區(qū)落實(shí)責(zé)任人，明確其工作職責(zé)，形成安全監(jiān)管網(wǎng)格。半年內(nèi)，三級(jí)監(jiān)督員排查安全生產(chǎn)隱患10226處，下發(fā)整改通知書89份，納入重大隱患一單四制治理56起，出動(dòng)執(zhí)法人員196人（次），立案調(diào)查8起，經(jīng)濟(jì)處罰36.8萬(wàn)元，記錄嚴(yán)重不良行為3起，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)3家，取締關(guān)閉1處，做到了安全生產(chǎn)違章必糾、隱患必除。

“如果說(shuō)‘強(qiáng)執(zhí)法’是我們明晰安全生產(chǎn)責(zé)任、倒逼安全措施落實(shí)的‘定星盤’，那么‘防事故’就是我們消除安全隱患、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全的‘壓艙石’，建筑施工安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，作為行業(yè)監(jiān)管部門，對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)，要時(shí)刻‘如臨深淵，如履薄冰’”。