與時俱進  探索交管新路

近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速增長，社會交通發(fā)展迅猛，交通管理工作與廣大人民群眾的安居樂業(yè)、地方經(jīng)濟的發(fā)展聯(lián)系越來越緊密，面臨前所未有的壓力。在今年的市“兩會”期間，人大代表、政協(xié)委員對交管工作高度關(guān)注，提案多達40余件。今年上半年全市的“加快邵陽發(fā)展大家談”活動中，全市各界群眾對交通管理工作提出了很多意見和建議，要求加強交通管理、改善交通環(huán)境的呼聲很高。

在社會交通日益發(fā)展，公安交通管理工作形勢日益嚴峻的新形勢下，如何加強交通管理，打造平安暢通的交通通行環(huán)境，是邵陽市委、市政府高度重視并積極探索的問題，市公安局交警支隊作為全市道路交通的主管部門，自2011年下半年起，就圍繞這一主題通過各種途徑積極開展調(diào)研。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，公職人員交通違法已成為交通秩序的主要亂源之一。公職人員隊伍龐大，交通違法行為普遍存在，但公職人員一般都有一定的權(quán)力和人際關(guān)系，有的交通違法行為人甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，實施交通違法后往往利用職權(quán)和人脈資源逃避處罰，交通法規(guī)對公職人員這個群體約束作用很小，震懾效果甚微。而社會群眾對公職人員交通違法和利用職權(quán)逃避處罰的行為極為反感，反響強烈。同時，公職人員的交通違法行為具有一定的社會示范作用，引導(dǎo)了群眾對交通違法的效仿和對交通法規(guī)的輕視。

為進一步推進交通管理工作，為全市群眾打造平安、暢通、文明的道路通行環(huán)境，交警支隊多次向市委、市政府及市公安局黨委匯報交管工作情況。針對公職人員交通違法，各級領(lǐng)導(dǎo)形成共識：要管好邵陽的交通，必須從嚴管公職人員的交通行為抓起。經(jīng)過醞釀，2012年4月，由邵陽支隊起草了《邵陽市公職人員交通違法處理辦法（草案）》，根據(jù)邵陽交通現(xiàn)狀，創(chuàng)新交管工作措施，對嚴管公職人員交通行為提出了大膽設(shè)想。

多方支持 出臺交管新政策

    《邵陽市公職人員交通違法處理辦法（草案）》出臺后，交警支隊迅速呈交到市委、市政府、市人大、市政協(xié)等四大家及市紀委、市委組織部等部門，并進行了工作匯報，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。市委書記郭光文、代市長龔文密分別對嚴管公職人員交通行為做出了重要指示，市委常委、紀委書記張殿文，市委常委、組織部長李薦國，市委常委、宣傳部長王長忠等領(lǐng)導(dǎo)親自參加對嚴管公職人員交通政策的制訂和相關(guān)工作部署，市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市監(jiān)察局、市公安局、市人力資源和社會保障局等單位多次召開會議，對嚴管公職人員交通行為進行反復(fù)研究和論證。

經(jīng)過充分調(diào)研和醞釀，在《邵陽市公職人員交通違法處理辦法（草案）》基礎(chǔ)上，七易其稿，6月下旬，由市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市監(jiān)察局、市公安局、市人力資源和社會保障局等六個單位聯(lián)合發(fā)文，出臺了《邵陽市公職人員違反交通安全法規(guī)處理暫行辦法》。公職人員違反交通安全法規(guī)情節(jié)較重的，由交警部門上報市實施文明交通行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組通報所在單位及本人，同時報送市委組織部、市監(jiān)察局、市宣傳部文明辦、市人力資源和社會保障局、市財政局等單位備案，并在市級主要媒體上曝光。為推進對公職人員交通違法責任追究的長效機制建設(shè)，邵陽支隊還開發(fā)了公職人員交通違法信息管理系統(tǒng)，并將公職人員交通違法信息管理系統(tǒng)納入警務(wù)綜合平臺管理。為確保系統(tǒng)的信息資料真實、準確、全面，從7月下旬起，全市交警各部門開展了對轄區(qū)公務(wù)車輛和駕駛?cè)说拿缀托畔⒉杉ぷ鳌?/p>

嚴管重罰 落實交管新舉措

    根據(jù)《邵陽市公職人員違反交通安全法規(guī)處理暫行辦法》，公職人員在邵陽市境內(nèi)發(fā)生交通違法行為，按規(guī)定錄入違法處理系統(tǒng)，實行交通違法行為“零減免”，所有被查獲的交通違法行為，一律依法處罰外，還要按規(guī)定與個人評先評優(yōu)掛鉤。公職人員年度內(nèi)因交通違法行為被抄報一次的，當年年度考核不得評定為優(yōu)秀，所在單位是文明單位的，要扣發(fā)其年度三分之一文明獎；被抄報兩次的，進行通報批評，離崗參加公務(wù)員培訓(xùn)部門和公安交通管理部門組織的相關(guān)培訓(xùn)5天，培訓(xùn)費用由個人承擔，取消當年年度評先資格，當年內(nèi)禁止駕駛公車；所在單位是文明單位的，要扣發(fā)其年度三分之二文明獎；被抄報三次的，進行誡勉談話，離崗參加公務(wù)員培訓(xùn)部門和公安交通管理部門組織的相關(guān)培訓(xùn)10天，培訓(xùn)費用由個人承擔，當年年度考核不得定為稱職以上等次，當年內(nèi)禁止駕駛公車，所在單位是文明單位的，要扣發(fā)其年度全部文明獎。公職人員年度內(nèi)因交通違法行為被抄報，情節(jié)惡劣、拒不改正的，按照干部管理權(quán)限，由相應(yīng)紀檢監(jiān)察機關(guān)立案或所在單位立案，給予相應(yīng)黨紀政紀處分。屬單位聘用人員或中央、省駐邵單位工作人員違反交通法規(guī)，由所在單位參照該辦法執(zhí)行黨政紀追究。

對違反交通法規(guī)公職人員所在單位，也將按違規(guī)抄報次數(shù)給予相應(yīng)處理：單位因公職人員或聘用人員駕駛公務(wù)車輛違反交通法規(guī)被抄報一次的，對單位提出批評，年度考核優(yōu)秀等次比例扣減1%；被抄報兩次的，對單位提出批評，取消當年評先資格，單位制定整改措施，年度考核優(yōu)秀等次比例扣減2%。單位是文明單位的，扣發(fā)年度單位文明獎50%；被抄報三次的，對單位黃牌警告，年度考核優(yōu)秀比例不得超過8%。單位是文明單位的，撤銷或建議撤銷文明單位榮譽稱號，停發(fā)年度單位文明獎；被抄報三次以上的，情節(jié)惡劣、造成不良后果的，除對單位責任領(lǐng)導(dǎo)進行處理外，還要對單位分管領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話；情節(jié)特別惡劣、后果特別嚴重的，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)按《邵陽市行政問責辦法》進行追責。

示范引領(lǐng)  打造交通新秩序

自7月份嚴管公職人員交通行為以來，全市共查處公職人員各類交通違法行為2300余起，全部做到了“零減免”，并在市級主流媒體曝光220余起，抄告公職人員嚴重交通違法行為68起，社會效果非常明顯。

一、社會各界對交通法規(guī)的重視度明顯提高?！渡坳柺泄毴藛T違反交通安全法規(guī)處理暫行辦法》出臺后，全市各單位迅速掀起一股學習交通法律法規(guī)的熱潮，市紀委、市委組織部、市公安局等單位都在第一時間召開會議，組織全體工作人員學習交通法規(guī)。交通法規(guī)在公職人員心中，由曾經(jīng)的不以為然突然變得重若千均。

二、對公安交管工作的支持率明顯上升。交通法規(guī)面前人人平等，對穿“皮鞋”者和穿“草鞋”者一碗水端平，得到了廣大群眾的熱烈擁護，群眾對交管工作給予了更多的理解和支持，增強了交管工作力度，改善了交管隊伍形象，提升了政府公信力。

三、全市交通狀況明顯好轉(zhuǎn)。公職人員交通違法行為大幅減少，公職人員、公車成為遵守交通法規(guī)的典范，為群眾遵守交通法規(guī)、文明參與交通起到了很好的示范和引領(lǐng)作用，全市交通狀況得到根本性好轉(zhuǎn)，平安暢通、文明有序的邵陽交通新秩序正逐步形成。（作者系市公安局黨委委員、交警支隊黨委書記、支隊長）