今年以來(lái),在市委、市政府和市綜治委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)綜治部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作一系列會(huì)議精神,積極服務(wù)市委工作大局,主動(dòng)服務(wù)第一要?jiǎng)?wù),認(rèn)真履行第一責(zé)任,為維護(hù)全市社會(huì)政治大局平穩(wěn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn),取得了一定成績(jī)。但全市社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻,基層基礎(chǔ)仍然薄弱,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作推進(jìn)緩慢,特別是我市的民調(diào)工作,與人民群眾的要求,與其它地區(qū)相比,差距較大。因此,開(kāi)展社會(huì)管理綜合治理工作,任務(wù)很繁重,希望各綜治單位和政法干警進(jìn)一步提振精神,理順?biāo)悸罚鞔_主攻方向,強(qiáng)化工作責(zé)任,搞好綜治大合唱,以昂揚(yáng)的斗志迎接黨的十八大的勝利召開(kāi)。
一、實(shí)行五措并舉 狠抓綜合綜治
一要突出嚴(yán)打整治斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪。一是堅(jiān)持以“打黑除惡”為龍頭,深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。要繼續(xù)綜合運(yùn)用專(zhuān)案?jìng)刹?、領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、異地偵查等有效措施,加大對(duì)涉黑涉惡案件的偵辦力度。在打擊成效上,要對(duì)已立案的案件積極與省、市銜接,搞好戰(zhàn)果、成果的認(rèn)定。對(duì)已辦結(jié)的案件要加快起訴、審判進(jìn)度,做到快審快結(jié),提高打擊效果。特別是一些任務(wù)未完成的縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,進(jìn)一步加大力度,確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。二是繼續(xù)加大打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪的力度,把“兩搶一盜”犯罪高發(fā)的態(tài)勢(shì)遏制住、降下來(lái)。特別是市內(nèi)三區(qū),要繼續(xù)實(shí)行對(duì)市城區(qū)派出所打擊“兩搶”違法犯罪工作的一月一排名和所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,加大獎(jiǎng)懲力度。三是全面加強(qiáng)社會(huì)面的防控。繼續(xù)加強(qiáng)人防、技防、物防建設(shè),在城區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)治安電子防控體系建設(shè),全面推廣夜間保安治安巡邏防控;在農(nóng)村積極推廣武岡市的“十戶(hù)聯(lián)防聯(lián)調(diào)中心”及警鈴入戶(hù)模式,切實(shí)提高城鄉(xiāng)自我治安防控能力。四是繼續(xù)加大治安突出問(wèn)題和治安混亂地區(qū)的重點(diǎn)整治。限期整改和掛牌整治人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。
二要突出矛盾糾紛化解,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)堅(jiān)持把排查化解矛盾糾紛作為綜合治理工作的第一任務(wù),緊緊抓住不放。一是繼續(xù)完善與落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。二是繼續(xù)推進(jìn)“大調(diào)解”工作平臺(tái)建設(shè)。三是繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛調(diào)處工作。
三要破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,提升社會(huì)管理水平。一是全面推行流動(dòng)人口管理新機(jī)制。要突出機(jī)制、服務(wù)模式的創(chuàng)新,提高流動(dòng)人口居住證的含金量,吸引和引導(dǎo)流動(dòng)人口主動(dòng)接受管理,全面構(gòu)建“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的管理服務(wù)模式。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),切實(shí)按照要求配備專(zhuān)職協(xié)管員隊(duì)伍,全面建立流動(dòng)人口服務(wù)中心(站)。二是認(rèn)真抓好重點(diǎn)特殊人群幫教管理。要加大對(duì)特殊人群的摸排等基礎(chǔ)工作,切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。落實(shí)特殊人群的幫教服務(wù)政策和措施。對(duì)重病販毒病人要按照“有一送一”、“應(yīng)收盡收”進(jìn)行集中收治,對(duì)“問(wèn)題青少年”要按照防止“失教、失管”的要求積極開(kāi)展送讀工作,確保完成市里年初所下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)數(shù)。繼續(xù)制定和完善針對(duì)肇事肇禍精神病人等特殊人群的管理服務(wù)政策,確保從機(jī)制上破解我市特殊人群管理難這一“瓶頸”。三是著力加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所與行業(yè)的規(guī)范管理。繼續(xù)對(duì)小旅館、娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、寄賣(mài)行、二手車(chē)行、廢舊物品回收市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所與行業(yè)開(kāi)展針對(duì)性的整治,力求解決目前社會(huì)治安存在的管控乏力、陣地失控等根源性、基礎(chǔ)性問(wèn)題。
四要突出基層基礎(chǔ)建設(shè),夯實(shí)社會(huì)管理根基。一是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。要落實(shí)對(duì)社區(qū)的基本公用經(jīng)費(fèi)的保障,全面落實(shí)綜治成員單位的“聯(lián)點(diǎn)、聯(lián)建”和“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、單位援建”制度,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)市區(qū)無(wú)房社區(qū)和未達(dá)標(biāo)社區(qū)的支持力度。二是進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。全面落實(shí)“一區(qū)一警一室”要求,切實(shí)解決社區(qū)民警“有名無(wú)實(shí)、名不符實(shí)”的問(wèn)題。三是全面推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。四是積極推進(jìn)群眾工作站建設(shè)。
五要突出以抓項(xiàng)目、推試點(diǎn)為主線,全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要按照市社會(huì)管理創(chuàng)新《項(xiàng)目書(shū)》要求,落實(shí)各項(xiàng)目市直牽頭單位、責(zé)任單位的工作責(zé)任,建立項(xiàng)目建設(shè)、試點(diǎn)工作上下聯(lián)動(dòng)、適時(shí)調(diào)度機(jī)制。繼續(xù)完善和搭建好社會(huì)管理聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)建、考評(píng)考核等機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)。二是抓好試點(diǎn),打造精品項(xiàng)目。要加強(qiáng)和全面推進(jìn)社會(huì)管理試點(diǎn)工作,特別是對(duì)省級(jí)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)的隆回縣和市級(jí)試點(diǎn)縣區(qū)的邵東、大祥要加強(qiáng)指導(dǎo),開(kāi)展典型示范的培育、引路和推廣工作。要全面推進(jìn)市37個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)目前已啟動(dòng)的工讀學(xué)校、特殊涉毒人員收治中心、社會(huì)化運(yùn)作夜間巡邏防控、社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓好洞口群眾工作站、邵陽(yáng)縣關(guān)愛(ài)留守兒童等一批有影響的創(chuàng)新項(xiàng)目的深化、升華、提煉,確保形成一批叫得響、推得出的社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目。三是積極探索“兩新組織”和虛擬社會(huì)管理與服務(wù)。
二、全力以赴做好當(dāng)前重點(diǎn)工作
一要“嚴(yán)”字當(dāng)頭,全力提高打擊處理率。各縣市區(qū)、各有關(guān)職能部門(mén)要抓緊時(shí)間,迅速組織,掀起打擊各類(lèi)違法犯罪斗爭(zhēng)新高潮。尤其是把打擊黑惡團(tuán)伙、“兩搶一盜”、涉毒違法犯罪作為重中之重,如果能在原有基礎(chǔ)上再打掉一批黑惡團(tuán)伙,破獲一批“兩搶一盜”案件,抓獲一批毒販,勞教、收戒一批吸毒人員,嚴(yán)厲懲處一批犯罪分子,社會(huì)治安狀況就一定會(huì)好得多,人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度就會(huì)高得多。
二要整合資源,切實(shí)提高見(jiàn)警(干部)率。一是要屯警街面,結(jié)合當(dāng)前及十八大期間的安全穩(wěn)定工作,充分發(fā)揮公安干警主力軍作用,使警車(chē)轉(zhuǎn)起來(lái),警燈亮起來(lái),警察走出來(lái),重點(diǎn)地區(qū)可實(shí)行武警武裝巡邏。二是要適當(dāng)組織夜間巡邏、小區(qū)巡邏、蹲點(diǎn)守候等方式,增大治安防控的強(qiáng)度。三是要開(kāi)展干部大走訪活動(dòng)。實(shí)踐證明,開(kāi)展“雙聯(lián)雙送”大走訪活動(dòng)做群眾工作,是能用真情、真心換民意、換民心的工作,也是“臨陣磨刀,不快也光”的工作。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)把大力開(kāi)展親民愛(ài)民活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。
三要深入發(fā)動(dòng),全面提高人民群眾參與率與支持率。民調(diào)工作是以人民群眾評(píng)判為結(jié)果的,因此我們不僅要做,更要宣傳。要進(jìn)一步加強(qiáng)綜治工作宣傳,讓人民群眾知曉我們?cè)谠趺醋?,做的效果怎么樣。一方面要充分發(fā)揮主流媒體輿論導(dǎo)向作用,加強(qiáng)報(bào)刊、電視和電臺(tái)的宣傳;另一方面要加大面上的宣傳,以辦案通報(bào)、手機(jī)短報(bào)和語(yǔ)音短信等群眾容易接受的方式進(jìn)行宣傳。目前,雙清、北塔的手機(jī)短信宣傳就是一個(gè)很好的方式。下一步,市綜治辦將充分利用目前市區(qū)已建好的綜治電子宣傳平臺(tái),切實(shí)發(fā)揮其“綜治宣傳平臺(tái)、便民信息發(fā)布平臺(tái)、為民服務(wù)生活信息提示平臺(tái)”的作用。
四要加大力度,確保社會(huì)大局平穩(wěn)。實(shí)踐證明,民調(diào)是主觀性的調(diào)查,往往受到民調(diào)期間的一些敏感事情、事件的影響。因此,各地一定要確保不發(fā)生大事、怪事、丑事,特別是不能發(fā)生惡性、重大刑事犯罪案件,各類(lèi)報(bào)紙媒體在此類(lèi)事件的報(bào)道中要注意方式方法,正確引導(dǎo)輿論,以免誤導(dǎo)民意。
五要及時(shí)匯報(bào),加強(qiáng)與省直部門(mén)的銜接。今年增加了省綜治辦組織的暗訪和創(chuàng)新規(guī)定項(xiàng)目打分,大家要認(rèn)真研究,搞好銜接,及時(shí)向省綜治辦和省直部門(mén)匯報(bào)與溝通,爭(zhēng)取省有關(guān)部門(mén)的了解與理解、指導(dǎo)與幫助、支持與關(guān)心。