通過(guò)駐村幫扶，邵陽(yáng)市不少鄉(xiāng)村面貌煥然一新。　鄧霞　攝

因?yàn)橐椎匕徇w，貧困戶搬進(jìn)了窗明幾凈的新樓房；因?yàn)?ldquo;一縣一特”“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施，大量貧困戶實(shí)現(xiàn)了增收脫貧；入股光伏發(fā)電站等村集體經(jīng)濟(jì)，失能貧困人群也拿到了固定分紅……擁有8個(gè)武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣的湖南省邵陽(yáng)市，近年在脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)“大考”中，打出產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、易地搬遷扶貧、兜底保障脫貧、生態(tài)保護(hù)脫貧、健康扶貧、金融扶貧等一系列“組合拳”，書(shū)寫(xiě)出一份份群眾滿意的脫貧答卷。

明確“扶持誰(shuí)” 精準(zhǔn)施策出實(shí)招

作為湖南脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)區(qū)域之一，邵陽(yáng)市不僅有8個(gè)武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣，還包括邵陽(yáng)縣、隆回縣、城步苗族自治縣3個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣。自2014年實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”政策以來(lái)，邵陽(yáng)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)步入“快車道”，已累計(jì)脫貧76.88萬(wàn)人；目前該市尚有614個(gè)貧困村、40.39萬(wàn)貧困人口，貧困發(fā)生率為5.86%。

根據(jù)邵陽(yáng)市確立的“三年攻堅(jiān)克難，兩年鞏固掃尾”脫貧線路圖，2018年該市要實(shí)現(xiàn)武岡市、綏寧縣、新邵縣等3個(gè)貧困市縣摘帽，432個(gè)貧困村出列，23.55萬(wàn)貧困人口脫貧。

“要摘掉貧困帽，率先在全省脫貧出列，必須要解決好‘扶持誰(shuí)’的問(wèn)題。”邵陽(yáng)市委書(shū)記龔文密認(rèn)為，只有找準(zhǔn)“窮根子”，才能在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)工、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。

結(jié)合湖南建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)專項(xiàng)核查行動(dòng)，邵陽(yáng)市啟動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧“回頭看”，先后開(kāi)展了五次大規(guī)模基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清洗工作。特別是在今年開(kāi)展的動(dòng)態(tài)調(diào)整專項(xiàng)行動(dòng)中，該市實(shí)際清退68804人(整戶清退58128人，單個(gè)清退10676人)，新增33357人(整戶新識(shí)別14069人，單個(gè)補(bǔ)錄19403人)，自然增加8823人，自然減少16224人，返貧626人，將貧困村、貧困戶的底子摸得更加精準(zhǔn)、更加清楚。

底子明了了，脫貧策略就得一個(gè)一個(gè)來(lái)。地處世界自然遺產(chǎn)崀山風(fēng)景區(qū)核心的新寧縣崀山鎮(zhèn)連山村，處于群山環(huán)繞之中，雖風(fēng)景優(yōu)美，但耕地少、林地多，貧困發(fā)生率高，屬于深度貧困村。崀山申遺成功之后，不少游客慕名前來(lái)觀賞丹霞地貌，讓連山村看到了脫貧致富的希望。

塘代村的紅薯粉加工廠為貧困戶“造血”?！⊥蹶魂?攝

“百里臍橙連崀山，休閑體驗(yàn)到連山。”邵陽(yáng)市委宣傳部駐連山村第一書(shū)記邱玉田告訴記者，臍橙是崀山的特產(chǎn)，他們喊出這個(gè)口號(hào)，就是想將休閑旅游打造成連山的特產(chǎn)。

如今，連山村正在如火如荼地建設(shè)漂流帶、篝火晚會(huì)區(qū)、果蔬采摘區(qū)、休閑垂釣區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)等，以期利用“地利”優(yōu)勢(shì)，吸引外地游客游完崀山后，到連山吃飯、歇腳、休閑、娛樂(lè)。

在邵陽(yáng)市，各縣、鄉(xiāng)、村政府都在因地制宜，積極實(shí)施能帶動(dòng)貧困群眾實(shí)現(xiàn)增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場(chǎng)走”的“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧理念，大力發(fā)展特色水果、茶葉、烤煙、油茶、中藥材、生豬、牛羊等，讓每個(gè)貧困村都有脫貧產(chǎn)業(yè)。

“只要產(chǎn)業(yè)選得準(zhǔn)，扶貧路就好走了，致富也就容易了。”邵陽(yáng)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)劉事青介紹，該市現(xiàn)已完成產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目944個(gè)，發(fā)展重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，建成油茶、奶業(yè)、藥材等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地1190畝，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)552家、民宿242家、鄉(xiāng)村購(gòu)物點(diǎn)786家。

徐成儒在自家臍橙園里忙碌?！∴囅?攝

持續(xù)“造血” 打造“永不撤走”的工作隊(duì)

翻新修整、配套齊全的小學(xué)，平整寬廣的村民廣場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)戶致富的紅薯粉加工廠……走進(jìn)邵陽(yáng)縣白倉(cāng)鎮(zhèn)塘代村，眼前欣欣向榮的景象很難將其與省級(jí)貧困村聯(lián)系在一起。當(dāng)?shù)卮迕裾f(shuō)起三年來(lái)塘代村的變化，都離不開(kāi)湖南省政協(xié)辦公廳派駐的駐村幫扶工作隊(duì)。

“原來(lái)的塘代村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，村集體經(jīng)濟(jì)幾乎沒(méi)有，村容村貌也零亂不堪，村民生活整體貧困。”塘代村村支書(shū)吳文國(guó)說(shuō)，自從2015年3月扶貧工作隊(duì)駐村以來(lái)，塘代村發(fā)生了巨大的變化——村里有了工廠、有了光伏發(fā)電站，新修了水泥路和水利；貧困戶有了工作、有了固定收入；村集體賬戶也有了結(jié)余……2017年塘代村整體退出貧困村序列。

更為重要的是，湖南省政協(xié)辦公廳幫扶工作隊(duì)今年撤走后，其探索出的“能人+貧困戶+資本”扶貧模式，仍在塘代村持續(xù)“造血”。

幫扶工作隊(duì)攜手企業(yè)在村里興建的紅薯粉加工廠就是該模式的成功案例。廠長(zhǎng)唐勇鋒是工作隊(duì)引進(jìn)的“能人”，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理；工廠以保護(hù)價(jià)收購(gòu)貧困戶種植的紅薯，增加其收入；而湖南步步高集團(tuán)既是加工廠的出資方之一，也是產(chǎn)品的銷售渠道。

“紅薯粉廠主要招聘貧困戶為員工，這不僅讓貧困戶有了收入來(lái)源，也解決了村里留守老人的就業(yè)問(wèn)題。”吳文國(guó)說(shuō)，項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)紅薯粉1000噸，將直接幫助塘代村和周邊各村約1500人摘掉貧困帽。

在上一輪駐村幫扶中，邵陽(yáng)市不少鄉(xiāng)村都像塘代村一樣改變了面貌，并通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使村經(jīng)濟(jì)發(fā)展由外部“輸血”向內(nèi)部“造血”轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展，留下一支支“永不撤走”的工作隊(duì)。

甩掉“等靠要” 自力更生摘“窮帽”

扶貧重扶志。在邵陽(yáng)市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪中，記者見(jiàn)到了一群自強(qiáng)不息、自主創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的脫貧戶。貧困的磨難，沒(méi)有阻擋這些曾經(jīng)貧困的人們渴望幸福的腳步，反而激發(fā)了他們自力更生勇摘“窮帽”的斗志。

在新寧縣金石鎮(zhèn)新全村，今年67歲的徐成儒仍每天帶著兩個(gè)殘疾兒子在自家的臍橙園里忙碌。

“這些臍橙樹(shù)是兒子脫貧致富的‘搖錢樹(shù)’，看護(hù)一點(diǎn)都不能馬虎。”這位曾經(jīng)的中學(xué)校長(zhǎng)、英語(yǔ)教師，早已不見(jiàn)昔日的儒雅，曬得黝黑的皮膚、帶著泥土印記的褲子和涼鞋，讓他就如平常老農(nóng)一般無(wú)二。

徐成儒育有三子，大兒子和二兒子都是先天性聽(tīng)力語(yǔ)言一級(jí)殘疾，長(zhǎng)大后由于勞動(dòng)力有限致使家庭十分貧困，2014年被確定為建檔立卡貧困戶。

“不能事事都依靠政府，我們還要發(fā)揮自己的力量，依靠自己的勞動(dòng)脫貧致富。”2012年退休后，看到不少鄉(xiāng)親通過(guò)種植臍橙走上致富路，徐成儒決定拼一把，帶著妻兒一起種植臍橙。

為了種好這些“致富果”，徐成儒還報(bào)名參加了縣里組織的臍橙種植技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)施肥修枝、除病蟲(chóng)害、采摘儲(chǔ)藏等技術(shù)，并手把手地教兩個(gè)兒子如何種植。如今，徐成儒一家種植了4.5畝臍橙，其中2.5畝已經(jīng)掛果，年收入5萬(wàn)多元。兩個(gè)兒子也因此成功脫貧。

“扶貧先扶志，尤其是殘疾人家庭，要做到身殘志不殘。”在徐成儒看來(lái)，貧困戶只要自己有意識(shí)、夠努力，不等不靠也能打贏脫貧致富的“翻身仗”。

這樣的脫貧戶還有很多。在邵陽(yáng)城步，因?yàn)檐嚨湴c瘓?jiān)诖驳?ldquo;90后”楊淑亭，通過(guò)和人合伙開(kāi)網(wǎng)店賺到了人生的第一桶金。在還清債務(wù)、成功脫貧后，她又成立了合作社、公司，帶動(dòng)周邊貧困家庭創(chuàng)收。如今，她的公司已帶動(dòng)500余人就業(yè)，其中205人為建檔立卡貧困人口，49人為殘疾人。

“脫貧致富最終還是要靠群眾自己努力、自我發(fā)展。”劉事青表示，在新一輪精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，邵陽(yáng)市既要加強(qiáng)對(duì)這些自強(qiáng)不息典型的宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造脫貧光榮的良好氛圍，又要在提高群眾內(nèi)生動(dòng)力上下功夫，開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)，將貧困戶塑造成為有本領(lǐng)、懂技術(shù)、肯實(shí)干的勞動(dòng)者。