“一個(gè)貧困村的村委會(huì)，短短3年多用掉150余萬(wàn)元“接待費(fèi)”，平均每天超過(guò)1100元，甚至超過(guò)了許多國(guó)家部委公務(wù)接待費(fèi)的水平。此事發(fā)生在云南省祥云縣大營(yíng)村，直到原村委會(huì)主任蘇光進(jìn)等村官窩案被查處才告停止”（ 5月29日  新華社）

從媒體報(bào)道來(lái)看，這是又一起典型的“小”村官“大”腐敗窩案。一個(gè)貧困村，三年花掉150余萬(wàn)元“接待費(fèi)”，不能不令人吃驚。 據(jù)祥云縣紀(jì)委介紹，自2009年11月到2013年6月，祥云縣禾甸鎮(zhèn)大營(yíng)村委會(huì)以“接待費(fèi)”為名支出1519416.63元，平均每月34532元，平均每天1151元。

仔細(xì)分析祥云縣禾甸鎮(zhèn)大營(yíng)村委會(huì)的“財(cái)務(wù)報(bào)表”，不難看出該村的“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式”，那就是以貧困村集體的名義“爭(zhēng)取專項(xiàng)扶助資金”到“請(qǐng)客送禮”再到“套取更多的專項(xiàng)資金”，形成“扶貧資金鏈”。從記者調(diào)查來(lái)看，或許還只是冰山一角，比如2012年大營(yíng)村委會(huì)收到各種補(bǔ)助236萬(wàn)余元、專項(xiàng)資金68萬(wàn)余元；2013年1至7月收到各種補(bǔ)助114萬(wàn)余元。許多“跑”來(lái)的項(xiàng)目資金，雖然有指定的用途，但在統(tǒng)籌使用中有挪用的可能。知情人士說(shuō)：“蘇光進(jìn)擅長(zhǎng)跑項(xiàng)目，跑項(xiàng)目當(dāng)然要成本，靠大營(yíng)村的集體收入是不夠的，有些項(xiàng)目資金就成了跑項(xiàng)目的成本。”

事實(shí)上，像大營(yíng)村這種“操作模式”在目前的農(nóng)村不在少數(shù)，村干部個(gè)人或集體打著貧困村或發(fā)展村經(jīng)濟(jì)的愰子，大肆套取國(guó)家項(xiàng)目資金；而這些資金“到手”后又大多用在吃喝和送禮中；當(dāng)然，也有相當(dāng)一部分則成了假公濟(jì)私，落入私人腰包；但最后全落入“招待費(fèi)”這一“筐”中。比如說(shuō)，大營(yíng)村的巨額接待費(fèi)究竟接待了誰(shuí)？要徹底查清楚是不可能的事。因?yàn)榻^大多數(shù)原始票據(jù)是以“協(xié)調(diào)項(xiàng)目購(gòu)買土特產(chǎn)”或“接待各部委辦局”等名義開(kāi)支，通常沒(méi)有具體的接待單位和人員名單。正如祥云縣禾甸鎮(zhèn)紀(jì)委書記劉雪燕所說(shuō)，“接待費(fèi)就是一個(gè)財(cái)務(wù)‘黑洞’，不管因公因私的支出，只要蘇光進(jìn)簽字，就可以報(bào)銷。但其中哪些是因私的，哪些是因公的，恐怕沒(méi)人能說(shuō)得清楚。”

當(dāng)然，適當(dāng)?shù)墓ぷ饔貌?、因公出差車旅費(fèi)等公共支出無(wú)可厚非；但3年150余萬(wàn)元“接待費(fèi)”，平均每天超過(guò)1100元就不能不讓人懷疑其中的“貓膩”；仔細(xì)分析，其實(shí)天價(jià)“接待費(fèi)”只是貧困村財(cái)務(wù)‘黑洞’的表象，真正的原因還在于假公濟(jì)私、行賄跑送之中。所以，要堵塞貧困村財(cái)務(wù)“黑洞”，還得在“接待”之外發(fā)力，要在監(jiān)管和制度上下功夫：

一方面加大監(jiān)督管理力度。要教育引導(dǎo)群眾依法行使手中的權(quán)力，切實(shí)增強(qiáng)參政意識(shí)；尤其要注重對(duì)黨員、民主理財(cái)小組成員、村民代表的教育，切實(shí)提高監(jiān)督能力，使他們敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督；對(duì)沒(méi)有條件實(shí)行“村財(cái)自管”的村，還要通過(guò)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心，實(shí)行委托代理記賬，保證村集體經(jīng)濟(jì)組織建賬、報(bào)賬、會(huì)計(jì)核算、財(cái)產(chǎn)物資管理、會(huì)計(jì)檔案保管等工作都有專門的業(yè)務(wù)人員，按照《會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，確保資金所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)和債權(quán)、債務(wù)關(guān)系不變，讓村集體放心把資金交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。另一方面，還要建立健全村財(cái)務(wù)管理制度。如民主理財(cái)制度、民主監(jiān)督制度、現(xiàn)金管理制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、稽核制度、回避制度、內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度等；同時(shí)，還要積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財(cái)觀念不強(qiáng)的問(wèn)題，保證村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范有序。