近日，中央出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》。城市工作在黨和國(guó)家工作全局中舉足輕重，是各級(jí)黨委工作的重要陣地。城市基層黨組織是黨在城市全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。“四點(diǎn)”發(fā)力，推進(jìn)高質(zhì)量城市基層黨建。

填補(bǔ)基層黨建“空白點(diǎn)”。城市化進(jìn)程中出現(xiàn)許多新情況，大量流動(dòng)人口進(jìn)入城市，城市建設(shè)管理存在許多短板，新的社會(huì)矛盾增多，城市基層治理面臨挑戰(zhàn)；城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生許多新變化，新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)改變城市傳統(tǒng)社會(huì)格局，黨的組織和工作覆蓋出現(xiàn)了“空白點(diǎn)”；人民對(duì)美好生活的向往提出許多新要求，大到衣食住行、教育就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老，小到生活環(huán)境、體育健身等，群眾的需求更加多元，黨建工作面臨更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。近年來，城市基層黨建工作雖然得到創(chuàng)新發(fā)展，但還存在不平衡問題，有的城市基層黨組織軟弱渙散，政治功能不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分；有的城市基層黨建新理念還沒有樹立起來，仍然停留在單純抓街道社區(qū)黨建上；有的總體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)不夠，各自為戰(zhàn)，工作碎片化；有的體制機(jī)制不適應(yīng)城市治理和發(fā)展，街道社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱，共建共治共享未形成常態(tài)等。在深刻把握城市發(fā)展面臨的新情況新變化新要求基礎(chǔ)上，我們黨提出加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建，加強(qiáng)城市基層黨建工作，是夯實(shí)黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心要義?！兑庖姟返某雠_(tái)，為城市基層黨建工作，指明了方向，填補(bǔ)了“空白”。

連接組織設(shè)置“中心點(diǎn)”。在城市基層黨建中，街道黨組織是連接各領(lǐng)域黨組織的“軸心”。無論體制內(nèi)還是體制外、大單位還是小單位、樓宇還是商圈，都要落地在街道。抓住機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，深化街道體制改革，把建強(qiáng)街道黨組織這個(gè)“軸心”、發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用作為城市基層黨建“先手棋”。堅(jiān)持人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜，將各個(gè)部門支持社區(qū)的政策、資金、項(xiàng)目整合起來，由社區(qū)黨組織統(tǒng)籌使用；同時(shí)，推行社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，從源頭上解決社區(qū)骨干隊(duì)伍人難選、人難留問題。推進(jìn)單位黨建、行業(yè)黨建和區(qū)域黨建互聯(lián)互動(dòng)，探索引導(dǎo)各領(lǐng)域黨組織打破體制、隸屬、級(jí)別壁壘，建立開放型的互聯(lián)互動(dòng)紐帶，條塊融合、雙向用力，不斷增強(qiáng)整體效應(yīng)。健全市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，改變過去單靠基層抓基層和基層黨組織“孤軍奮戰(zhàn)”局面，既推動(dòng)條線資源下沉，又在橫向上找準(zhǔn)各方利益共同點(diǎn)攜手同行，形成夯實(shí)黨建基礎(chǔ)、共建美好家園的強(qiáng)大合力。

筑牢質(zhì)量提升“支撐點(diǎn)”。推動(dòng)街道黨（工）委聚焦主責(zé)主業(yè)，集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。按照重心下移、權(quán)責(zé)一致原則，賦予街道黨（工）委相應(yīng)職責(zé)職權(quán)。整合街道黨政機(jī)構(gòu)和力量，統(tǒng)籌設(shè)置基層黨建、公共管理、公共服務(wù)、公共安全等綜合性機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的工作支持和資源保障，統(tǒng)籌上級(jí)部門支持社區(qū)的政策，整合資金、資源、項(xiàng)目等，以社區(qū)黨組織為主渠道落實(shí)到位。推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，專項(xiàng)整治社區(qū)檢查考核評(píng)比過多過濫問題，建立居民群眾滿意、駐區(qū)單位滿意的服務(wù)評(píng)價(jià)制度。教育引導(dǎo)黨員干部旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)社區(qū)、進(jìn)頭腦。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。選優(yōu)配強(qiáng)街道黨（工）委書記；整體優(yōu)化提升社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍，配備專職黨務(wù)工作者。嚴(yán)肅黨的組織生活，落實(shí)“三會(huì)一課”和黨支部主題黨日制度，持續(xù)整頓后進(jìn)黨支部，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。做好社區(qū)黨組織按期換屆工作。推行社區(qū)黨員分類管理，定期排查流動(dòng)黨員，實(shí)行組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活，注重發(fā)揮離退休黨員作用。在抓重大任務(wù)落實(shí)中檢驗(yàn)街道社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗力，以高質(zhì)量的黨建使街道社區(qū)黨組織在推動(dòng)城市改革發(fā)展、基層治理、民生改善、社會(huì)和諧中鍛造提升。

夯實(shí)為民服務(wù)“落腳點(diǎn)”。采取向社會(huì)組織、市場(chǎng)主體、民辦社工機(jī)構(gòu)購買服務(wù)等方式，豐富社區(qū)服務(wù)供給，提升專業(yè)化服務(wù)水平。要把服務(wù)窗口下移到街道、社區(qū)，推行“一站式”服務(wù)和“最多跑一次”改革，讓黨員群眾在家門口就能找到組織，享受便利服務(wù)。依托樓宇、園區(qū)、商圈、市場(chǎng)或較大的企業(yè)，建設(shè)特色鮮明、功能聚焦的區(qū)域性黨群服務(wù)中心。要深入群眾，聽民意、訪民苦、解民難，切切實(shí)實(shí)讓老百姓在城市中生活、工作獲得安全感、幸福感。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。服務(wù)群眾、造福群眾，正是城市基層黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。