邵陽(yáng)新聞網(wǎng)6月14日訊（記者 朱煦東 通訊員 王韜）6月14日上午，邵陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局舉行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干舉措》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）。邵陽(yáng)將以30條便民利民的改革舉措，打造一流營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

此次發(fā)布的《措施》分為提升審批服務(wù)效能，營(yíng)造快捷便利準(zhǔn)入環(huán)境；實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，助推品牌創(chuàng)建科技創(chuàng)新；推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，加快企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升；加強(qiáng)企業(yè)融資服務(wù)，緩解小微企業(yè)融資難題；強(qiáng)化涉企收費(fèi)監(jiān)督，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本；加強(qiáng)信用體系建設(shè)，打造企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)環(huán)境；加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序；規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益8個(gè)方面，共30條，對(duì)支持企業(yè)從開(kāi)業(yè)到注銷、從質(zhì)量提升到品牌創(chuàng)建、從誠(chéng)信自律到公平競(jìng)爭(zhēng)及規(guī)范自身行政政行為等多環(huán)節(jié)多方面做出了制度規(guī)定。

發(fā)布會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)表示將鍥而不舍推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，把全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全局性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性的工作來(lái)抓，持續(xù)深化“放管服”改革，以商事制度改革為突破口，深入實(shí)施全程電子化、最多跑一次、一企一證、食品藥品許可、醫(yī)療器械審評(píng)審批以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)便利化等多項(xiàng)改革舉措，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新企業(yè)、新產(chǎn)品、新發(fā)明快速進(jìn)入市場(chǎng)，為繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增添強(qiáng)勁動(dòng)能。

附：

邵陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要指示精神，全面落實(shí)市委市政府關(guān)于干在實(shí)處走在前列的決策部署，對(duì)標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)城市，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)新力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下措施。

一、提升審批服務(wù)效能，營(yíng)造快捷便利準(zhǔn)入環(huán)境

1.積極推行證照導(dǎo)辦幫辦制度。政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)配備專門(mén)的導(dǎo)辦幫辦人員，為企業(yè)和群眾辦事提供全程免費(fèi)咨詢、引導(dǎo)和幫辦服務(wù)。

2.大幅壓減證照辦理時(shí)間。對(duì)申請(qǐng)資料齊全且符合法定形式的，個(gè)體工商戶登記當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，企業(yè)設(shè)立登記時(shí)限由法定15個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，特種設(shè)備使用登記時(shí)限由法定15個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)限由法定30個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日。

3.進(jìn)一步下放企業(yè)登記權(quán)限。將注冊(cè)資本1000萬(wàn)元以下的市區(qū)私營(yíng)企業(yè)登記權(quán)限，按屬地管理原則下放至各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

4.進(jìn)一步增加委托縣級(jí)局辦理許可的事項(xiàng)。將藥品零售許可、三類醫(yī)療器械零售許可、二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案、特種設(shè)備使用登記等許可事項(xiàng)直接委托下放至各縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局就近辦理。

5.大力推行網(wǎng)上審批。全市范圍內(nèi)的各類企業(yè)均可通過(guò)外網(wǎng)登錄湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在線申請(qǐng)辦理名稱自主申報(bào)、設(shè)立登記、變更登記、注銷登記、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取等登記業(yè)務(wù)，無(wú)須再到登記窗口遞交紙質(zhì)材料。食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營(yíng)許可、特種設(shè)備作業(yè)人員許可、企業(yè)強(qiáng)制檢定計(jì)量器具備案均可在網(wǎng)上申請(qǐng)。

6.探索實(shí)行“秒辦秒批”制度。對(duì)網(wǎng)上申請(qǐng)辦理企業(yè)登記，以及食品經(jīng)營(yíng)許可證補(bǔ)發(fā)、注銷，醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證登記事項(xiàng)變更、補(bǔ)證、注銷等許可審批業(yè)務(wù)，實(shí)行秒辦秒批。  

7.推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革。允許企業(yè)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)免費(fèi)公示清算組信息，免費(fèi)發(fā)布公告通知債權(quán)人，免除提交清算報(bào)告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明等材料，便利企業(yè)通過(guò)簡(jiǎn)易注銷退出市場(chǎng)。

8.以證照聯(lián)辦推動(dòng)“一件事一次辦”改革全面落地。市市場(chǎng)監(jiān)管局所有行政許可事項(xiàng)統(tǒng)一集中到市政務(wù)服務(wù)中心辦理，強(qiáng)化線下政務(wù)窗口與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)協(xié)同運(yùn)行，開(kāi)展并聯(lián)審批、聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收等集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾“一件事一次辦”。

9.全面落實(shí)證照辦理零收費(fèi)制度。對(duì)原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)部門(mén)辦理證照收取的行政性收費(fèi)項(xiàng)目，一律取消。

二、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，助推品牌創(chuàng)建科技創(chuàng)新

10.打造品牌實(shí)力展示空間。建設(shè)邵陽(yáng)品牌線上數(shù)字館，集中對(duì)外展示推介我市工農(nóng)業(yè)優(yōu)秀品牌。

11.建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系。拓展邵陽(yáng)商標(biāo)受理窗口功能，由單純的1項(xiàng)商標(biāo)受理升級(jí)為24項(xiàng)的全功能商標(biāo)事務(wù)服務(wù)。開(kāi)展專利運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)工作，建設(shè)專利大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和綜合服務(wù)中心，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓、投資、評(píng)估管理和技術(shù)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)化等知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程服務(wù)。

12.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)臨時(shí)行政禁令制度，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法成本。

三、推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，加快企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升

13.實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。鼓勵(lì)消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)公開(kāi)并聲明執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”，促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)企業(yè)增效。

14.開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)“零距離”服務(wù)。建立企業(yè)難題“主動(dòng)問(wèn)診”制度，定期組織技術(shù)專家到企業(yè)問(wèn)診把脈，精準(zhǔn)施策，破解難題；成立質(zhì)量技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)，免費(fèi)為企業(yè)提供計(jì)量檢定、設(shè)備檢測(cè)、質(zhì)量檢驗(yàn)等技術(shù)服務(wù)，面向需求免費(fèi)開(kāi)展質(zhì)量培訓(xùn)和技術(shù)咨詢；開(kāi)設(shè)中小微企業(yè)送檢綠色通道，助力企業(yè)質(zhì)量把控和質(zhì)量攻關(guān)。

15.打造質(zhì)量標(biāo)桿“先行軍”。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，以市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選和品牌創(chuàng)建為手段，積極培育和打造本土質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。充分發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，有計(jì)劃地組織中小微企業(yè)進(jìn)行實(shí)地觀摩和學(xué)習(xí)交流，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。

四、加強(qiáng)企業(yè)融資服務(wù)，緩解小微企業(yè)融資難題

16.拓展融資渠道。支持企業(yè)通過(guò)動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、專利權(quán)質(zhì)押等擔(dān)保方式，為市場(chǎng)主體融資擔(dān)保提供多項(xiàng)選擇。指引有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌并實(shí)現(xiàn)融資。加強(qiáng)銀企對(duì)接協(xié)調(diào)，搭建銀企溝通平臺(tái)，為企業(yè)融資貸款構(gòu)筑橋梁。

17.提供動(dòng)產(chǎn)抵押登記便利服務(wù)。通過(guò)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)抵押登記在線申請(qǐng)、在線審核、在線公示、在線查詢一網(wǎng)通辦，便利當(dāng)事人、提高登記效率、降低登記成本。

18.實(shí)施市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股。支持債權(quán)人以其依法享有的有限責(zé)任公司或者股份有限公司的債權(quán)，轉(zhuǎn)為公司股權(quán)，增加公司注冊(cè)資本，緩解企業(yè)債務(wù)壓力。

五、強(qiáng)化涉企收費(fèi)監(jiān)督，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本

19.全面落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施。嚴(yán)格監(jiān)督涉企收費(fèi)目錄清單制度執(zhí)行情況，加大力度查處繼續(xù)收取取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費(fèi)，自行提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)收費(fèi)時(shí)限、增加收費(fèi)頻次等各類違規(guī)收費(fèi)行為。

20.開(kāi)展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)對(duì)轉(zhuǎn)供電價(jià)格、企業(yè)供水價(jià)格及附加收費(fèi)、環(huán)保收費(fèi)、企業(yè)融資服務(wù)性收費(fèi)、各行業(yè)協(xié)會(huì)及中介組織利用行政資源強(qiáng)制收費(fèi)等行為進(jìn)行檢查，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

六、加強(qiáng)信用體系建設(shè)，打造企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)環(huán)境

21.強(qiáng)化企業(yè)信用信息公開(kāi)。充分應(yīng)用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南），全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地將我市各有關(guān)部門(mén)產(chǎn)生的涉企信息統(tǒng)一歸集于企業(yè)名下，依法向社會(huì)公示，將反映企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況和能力的各方面信用信息直接展現(xiàn)給社會(huì)，提升市場(chǎng)透明度。

22.完善異常名錄和黑名單管理。加大年報(bào)公示力度，提醒市場(chǎng)主體履行年報(bào)公示義務(wù)，在年報(bào)時(shí)限內(nèi)發(fā)布2次年報(bào)提示信息，避免被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄；對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄即將期滿3年的市場(chǎng)主體，在期滿前60日內(nèi)提示其履行相關(guān)義務(wù)，避免列入嚴(yán)重違法失信名單。

23.推進(jìn)守信激勵(lì)和失信懲戒。依托信用監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)政府部門(mén)涉企信息歸集共享，協(xié)調(diào)推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，大力推介誠(chéng)信市場(chǎng)主體，提高市場(chǎng)主體失信成本，以提高企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行環(huán)境。

七、加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序

24.實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查。按照競(jìng)爭(zhēng)中性的原則，全面清理市縣兩級(jí)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、束縛民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、有違內(nèi)外資一視同仁的政策措施，確保涉企的政策措施都進(jìn)行審查，嚴(yán)審增量，堅(jiān)決破除各種不合理門(mén)檻和限制。

25.強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)電力、電信、油氣、城市供水供熱等壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，配合省局嚴(yán)肅查處和曝光一批壟斷典型案件；堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力或市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

八、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

26.創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式。積極推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，嚴(yán)格控制重點(diǎn)檢查事項(xiàng)數(shù)量和一般檢查事項(xiàng)抽查比例，提高監(jiān)管效能，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)的干擾。

27.規(guī)范自由裁量權(quán)。制定市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)一的自由裁量基準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，防止執(zhí)法隨意、標(biāo)準(zhǔn)不一等現(xiàn)象。

28.實(shí)行包容審慎監(jiān)管。對(duì)網(wǎng)絡(luò)社交、跨境電商、無(wú)人零售、社交電商、快遞、養(yǎng)老等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，采取建議、提醒、約談等方式，督促市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)，預(yù)防和避免違法行為發(fā)生。依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置。除涉及人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的案件外，對(duì)輕微違法并及時(shí)糾正的行為實(shí)施柔性執(zhí)法，依法減輕或免于行政處罰。

29.整合投訴舉報(bào)平臺(tái)。整合原工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、物價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等投訴舉報(bào)熱線電話，以12315一個(gè)號(hào)碼對(duì)外提供市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)對(duì)外、集中管理、便民利企、高效執(zhí)法”工作機(jī)制，確保企業(yè)和群眾訴求表達(dá)、矛盾化解、權(quán)益維護(hù)渠道暢通。

30.對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境行為“零容忍”。加大營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決杜絕不作為、慢作為、亂作為、亂收費(fèi)、亂罰款、吃拿卡要以及隨意攤派、故意刁難、漠視企業(yè)利益等行為。會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、公安、審計(jì)等部門(mén)嚴(yán)肅查處、堅(jiān)決糾正損害營(yíng)商環(huán)境各類違法違紀(jì)問(wèn)題。