邵陽新聞網(wǎng)8月15日訊（通訊員 魏志剛 劉昭云）近段時間以來，個別經(jīng)營戶對邵東工業(yè)品市場改造工作不理解、有情緒，通過不同方式表達各自意見和訴求，網(wǎng)民給予關(guān)注。對此，邵東縣委縣政府高度重視，多次專題研究。8月15日，邵東縣工業(yè)品市場改造工作組發(fā)布情況說明，從工業(yè)品市場改造的必要性、市場產(chǎn)權(quán)歸屬、工作推進情況和經(jīng)營戶權(quán)益維護等方面，詳細介紹了工業(yè)品市場改造相關(guān)情況，回應(yīng)群眾關(guān)切。

邵東縣工業(yè)品市場改造工作組表示，衷心感謝經(jīng)營戶支持配合和網(wǎng)民關(guān)注理解的同時，將認真檢視工作中的不足，進一步加強政策宣傳解釋力度，耐心細致做好經(jīng)營戶和業(yè)主的思想溝通工作，盡可能幫助解決生產(chǎn)生活中的實際問題。下階段，改造工作組將堅定信心，咬定目標不動搖，繼續(xù)依法依規(guī)、兢兢業(yè)業(yè)推進各項工作，扎扎實實把工業(yè)品市場改造做成和諧高效、公正廉潔的項目。

改造工作步驟。邵東工業(yè)品市場（一期）改造工作自全面啟動以來，得到了廣大經(jīng)營戶、門面業(yè)主和住戶的充分理解、積極配合，正在有計劃按步驟順利推進?？h委縣政府和改造工作組始終堅持嚴格依法依規(guī)按程序開展工作。2017年11月開始，邵東著手籌備工業(yè)品市場改造工作；今年2月26日關(guān)閉改造工作正式全面啟動；3月28日，縣公安消防大隊向縣政府提交了《關(guān)于請求采取斷然措施徹底消除邵東縣工業(yè)品市場重大火災(zāi)隱患的報告》；4月1日，縣政府常務(wù)會議集體研究決定關(guān)閉工業(yè)品市場（一期）；4月8日，縣人民政府發(fā)布了“5月30日關(guān)閉市場”的公告。此前，改造工作組通過反復(fù)入戶走訪、分管區(qū)召開座談會等多種方式，充分征求了經(jīng)營戶、門面業(yè)主、住戶的意見，贏得了廣泛支持；5月30日，工業(yè)品市場（一期）如期正式關(guān)閉；6月中旬拆除了市場大廈，并通過了驗收；7月底正式動工拆除市場其它建筑體，預(yù)計9月上旬拆除完工。

改造必要性。該市場已建成投用26年，隨著時代的發(fā)展，市場內(nèi)的消防設(shè)施達不到現(xiàn)行消防標準，其中有兩棟上宅下店，曾于2001年發(fā)生過重大火災(zāi)事故。該市場是2014年省政府掛牌督辦和省市消防部門多次要求整改的重大火災(zāi)隱患整改單位，2015年、2017年省委巡視組兩次責令整改。近年來，縣委縣政府投入近2000萬元進行了多次整改，因受市場本身硬件設(shè)施限制，無法從根本上整改到位，仍存在樓梯間設(shè)置形式不符合要求、防火分區(qū)面積超過標準、防火間距不足等重大火災(zāi)隱患，屬必須關(guān)閉改造單位。工業(yè)品市場（一期）大部分管區(qū)采用攤位式經(jīng)營，理念落后，模式單一，經(jīng)營日漸萎縮。且地處縣城低洼地帶，是人流、物流集中地，場地狹窄，設(shè)施落后，臟亂差問題突出，防洪壓力大，嚴重影響了居民生活和城市形象。因此，工業(yè)品市場（一期）改造也是實現(xiàn)市場升級換代、改善居民生活品質(zhì)、提升城市形象的必然選擇。

市場產(chǎn)權(quán)歸屬。邵東工業(yè)品市場（一期）于1992年動工，興建南座主樓、中座附樓、東西區(qū)兩棟，1993年建成投用，投資2541.06萬元。為了擴大市場規(guī)模，縣委縣政府于1995年啟動市場大廈、北一北二兩棟建設(shè)，1996年建成投用，投資4921.38萬元。兩次共計投資7462.44萬元。另外，后期管理及消防改造投入1913.5萬元，該市場實際建成總投資9375.94萬元（不含土地成本）。在建設(shè)過程中，經(jīng)當時縣委常委會研究決定，先后兩次向個體戶集資共計2316.9萬元，占建設(shè)總投資的24.71%，其余均為財政投入。當時的集資公告明確集資款為借款，并規(guī)定了借款利息與支付方式。除93間住房和62間門面外，其他土地使用權(quán)和地面建筑等權(quán)屬均為國有資產(chǎn)。

群眾權(quán)益維護。縣委縣政府始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅決維護廣大經(jīng)營戶的合法利益，盡可能滿足他們的合理訴求。一是妥善安置市場經(jīng)營戶，經(jīng)營戶自主選擇去向?？h財政對在規(guī)定時間內(nèi)搬離市場的經(jīng)營戶一次性給予5000元/鋪的搬遷補貼，每提前一個月增加獎勵1000元；對在縣內(nèi)專業(yè)市場購買商鋪資金上有困難的，可申請貸款擔保。目前，2800萬元搬遷獎勵全部兌現(xiàn)到位。二是及時清退集資款，在全面摸底、征求意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)原集資方案和集資公告，印發(fā)了《邵東縣工業(yè)品市場（一期）集資款清退方案》和公告，除了嚴格按照當時的約定退本付息外，對在規(guī)定時間內(nèi)搬離市場的正攤，再一次性獎勵和補償集資款權(quán)益人6000元/攤。目前，絕大部分集資款權(quán)益人已自愿申領(lǐng)集資款清退款項和獎勵共計4180萬元。三是依法征拆門面住房，在反復(fù)征求意見和依法評估的基礎(chǔ)上，按照邵政發(fā)〔2019〕1號文件精神，擬訂了門面和住戶的拆遷補償協(xié)議。目前，絕大多數(shù)門面業(yè)主和住戶已自愿簽訂拆遷補償協(xié)議并領(lǐng)取拆遷補償款共計1.545億元。同時，縣委縣政府和改造工作組切實維護經(jīng)營戶、門面業(yè)主、住戶的合法權(quán)益，支持依法維權(quán)。

市場改造前景。邵東工業(yè)品市場征拆完成后，縣委縣政府將嚴格依法依規(guī)按程序?qū)υ摰貕K進行掛牌出讓，改造為高端城市綜合體。之所以決定改造為高端城市綜合體，主要出于三個方面的考慮：一是原址改造建設(shè)新市場，不符合規(guī)劃、配套等方面的要求；二是邵東目前還沒有高端城市綜合體，建設(shè)高端城市綜合體是提升城市品位、滿足人民美好生活需要的現(xiàn)實要求；三是為了帶動周邊繁榮發(fā)展。