邵陽(yáng)新聞網(wǎng)8月15日訊（通訊員 魏志剛 劉昭云）近段時(shí)間以來(lái)，個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶對(duì)邵東工業(yè)品市場(chǎng)改造工作不理解、有情緒，通過(guò)不同方式表達(dá)各自意見和訴求，網(wǎng)民給予關(guān)注。對(duì)此，邵東縣委縣政府高度重視，多次專題研究。8月15日，邵東縣工業(yè)品市場(chǎng)改造工作組發(fā)布情況說(shuō)明，從工業(yè)品市場(chǎng)改造的必要性、市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)歸屬、工作推進(jìn)情況和經(jīng)營(yíng)戶權(quán)益維護(hù)等方面，詳細(xì)介紹了工業(yè)品市場(chǎng)改造相關(guān)情況，回應(yīng)群眾關(guān)切。

邵東縣工業(yè)品市場(chǎng)改造工作組表示，衷心感謝經(jīng)營(yíng)戶支持配合和網(wǎng)民關(guān)注理解的同時(shí)，將認(rèn)真檢視工作中的不足，進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳解釋力度，耐心細(xì)致做好經(jīng)營(yíng)戶和業(yè)主的思想溝通工作，盡可能幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。下階段，改造工作組將堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，繼續(xù)依法依規(guī)、兢兢業(yè)業(yè)推進(jìn)各項(xiàng)工作，扎扎實(shí)實(shí)把工業(yè)品市場(chǎng)改造做成和諧高效、公正廉潔的項(xiàng)目。

改造工作步驟。邵東工業(yè)品市場(chǎng)（一期）改造工作自全面啟動(dòng)以來(lái)，得到了廣大經(jīng)營(yíng)戶、門面業(yè)主和住戶的充分理解、積極配合，正在有計(jì)劃按步驟順利推進(jìn)。縣委縣政府和改造工作組始終堅(jiān)持嚴(yán)格依法依規(guī)按程序開展工作。2017年11月開始，邵東著手籌備工業(yè)品市場(chǎng)改造工作；今年2月26日關(guān)閉改造工作正式全面啟動(dòng)；3月28日，縣公安消防大隊(duì)向縣政府提交了《關(guān)于請(qǐng)求采取斷然措施徹底消除邵東縣工業(yè)品市場(chǎng)重大火災(zāi)隱患的報(bào)告》；4月1日，縣政府常務(wù)會(huì)議集體研究決定關(guān)閉工業(yè)品市場(chǎng)（一期）；4月8日，縣人民政府發(fā)布了“5月30日關(guān)閉市場(chǎng)”的公告。此前，改造工作組通過(guò)反復(fù)入戶走訪、分管區(qū)召開座談會(huì)等多種方式，充分征求了經(jīng)營(yíng)戶、門面業(yè)主、住戶的意見，贏得了廣泛支持；5月30日，工業(yè)品市場(chǎng)（一期）如期正式關(guān)閉；6月中旬拆除了市場(chǎng)大廈，并通過(guò)了驗(yàn)收；7月底正式動(dòng)工拆除市場(chǎng)其它建筑體，預(yù)計(jì)9月上旬拆除完工。

改造必要性。該市場(chǎng)已建成投用26年，隨著時(shí)代的發(fā)展，市場(chǎng)內(nèi)的消防設(shè)施達(dá)不到現(xiàn)行消防標(biāo)準(zhǔn)，其中有兩棟上宅下店，曾于2001年發(fā)生過(guò)重大火災(zāi)事故。該市場(chǎng)是2014年省政府掛牌督辦和省市消防部門多次要求整改的重大火災(zāi)隱患整改單位，2015年、2017年省委巡視組兩次責(zé)令整改。近年來(lái)，縣委縣政府投入近2000萬(wàn)元進(jìn)行了多次整改，因受市場(chǎng)本身硬件設(shè)施限制，無(wú)法從根本上整改到位，仍存在樓梯間設(shè)置形式不符合要求、防火分區(qū)面積超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)、防火間距不足等重大火災(zāi)隱患，屬必須關(guān)閉改造單位。工業(yè)品市場(chǎng)（一期）大部分管區(qū)采用攤位式經(jīng)營(yíng)，理念落后，模式單一，經(jīng)營(yíng)日漸萎縮。且地處縣城低洼地帶，是人流、物流集中地，場(chǎng)地狹窄，設(shè)施落后，臟亂差問(wèn)題突出，防洪壓力大，嚴(yán)重影響了居民生活和城市形象。因此，工業(yè)品市場(chǎng)（一期）改造也是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)升級(jí)換代、改善居民生活品質(zhì)、提升城市形象的必然選擇。

市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)歸屬。邵東工業(yè)品市場(chǎng)（一期）于1992年動(dòng)工，興建南座主樓、中座附樓、東西區(qū)兩棟，1993年建成投用，投資2541.06萬(wàn)元。為了擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，縣委縣政府于1995年啟動(dòng)市場(chǎng)大廈、北一北二兩棟建設(shè)，1996年建成投用，投資4921.38萬(wàn)元。兩次共計(jì)投資7462.44萬(wàn)元。另外，后期管理及消防改造投入1913.5萬(wàn)元，該市場(chǎng)實(shí)際建成總投資9375.94萬(wàn)元（不含土地成本）。在建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)當(dāng)時(shí)縣委常委會(huì)研究決定，先后兩次向個(gè)體戶集資共計(jì)2316.9萬(wàn)元，占建設(shè)總投資的24.71%，其余均為財(cái)政投入。當(dāng)時(shí)的集資公告明確集資款為借款，并規(guī)定了借款利息與支付方式。除93間住房和62間門面外，其他土地使用權(quán)和地面建筑等權(quán)屬均為國(guó)有資產(chǎn)。

群眾權(quán)益維護(hù)。縣委縣政府始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)決維護(hù)廣大經(jīng)營(yíng)戶的合法利益，盡可能滿足他們的合理訴求。一是妥善安置市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶，經(jīng)營(yíng)戶自主選擇去向?？h財(cái)政對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬離市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶一次性給予5000元/鋪的搬遷補(bǔ)貼，每提前一個(gè)月增加獎(jiǎng)勵(lì)1000元；對(duì)在縣內(nèi)專業(yè)市場(chǎng)購(gòu)買商鋪資金上有困難的，可申請(qǐng)貸款擔(dān)保。目前，2800萬(wàn)元搬遷獎(jiǎng)勵(lì)全部?jī)冬F(xiàn)到位。二是及時(shí)清退集資款，在全面摸底、征求意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)原集資方案和集資公告，印發(fā)了《邵東縣工業(yè)品市場(chǎng)（一期）集資款清退方案》和公告，除了嚴(yán)格按照當(dāng)時(shí)的約定退本付息外，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬離市場(chǎng)的正攤，再一次性獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償集資款權(quán)益人6000元/攤。目前，絕大部分集資款權(quán)益人已自愿申領(lǐng)集資款清退款項(xiàng)和獎(jiǎng)勵(lì)共計(jì)4180萬(wàn)元。三是依法征拆門面住房，在反復(fù)征求意見和依法評(píng)估的基礎(chǔ)上，按照邵政發(fā)〔2019〕1號(hào)文件精神，擬訂了門面和住戶的拆遷補(bǔ)償協(xié)議。目前，絕大多數(shù)門面業(yè)主和住戶已自愿簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議并領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償款共計(jì)1.545億元。同時(shí)，縣委縣政府和改造工作組切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)戶、門面業(yè)主、住戶的合法權(quán)益，支持依法維權(quán)。

市場(chǎng)改造前景。邵東工業(yè)品市場(chǎng)征拆完成后，縣委縣政府將嚴(yán)格依法依規(guī)按程序?qū)υ摰貕K進(jìn)行掛牌出讓，改造為高端城市綜合體。之所以決定改造為高端城市綜合體，主要出于三個(gè)方面的考慮：一是原址改造建設(shè)新市場(chǎng)，不符合規(guī)劃、配套等方面的要求；二是邵東目前還沒有高端城市綜合體，建設(shè)高端城市綜合體是提升城市品位、滿足人民美好生活需要的現(xiàn)實(shí)要求；三是為了帶動(dòng)周邊繁榮發(fā)展。