“邵陽快警”啟動儀式現(xiàn)場。 申興剛 攝
夜間巡邏。
“邵陽快警”雄姿。
“邵陽快警”平臺，守護(hù)城市安寧。
嚴(yán)陣以待。
（本版圖片除署名外均由邵陽市公安局提供）
周玉意 蔣劍平
“站住，往哪里跑！”今年9月15日，在邵東市農(nóng)林城附近，“邵陽快警”劉太平一把抓住準(zhǔn)備逃跑的犯罪嫌疑人羊某，將其“請”上警車。原來，當(dāng)天“邵陽快警”邵東一號平臺接到報警：在某小區(qū)門口停放的摩托車被盜。劉太平帶隊(duì)僅用3分鐘就趕到案發(fā)現(xiàn)場，通過排查，很快在農(nóng)林城附近找到丟失的摩托車，并在旁邊蹲守直到將犯罪嫌疑人一舉擒獲。此時離摩托車失竊才1個小時，市民嘖嘖稱贊。
重點(diǎn)部位1分鐘、中心城區(qū)3分鐘、其他城區(qū)5分鐘……如今，在邵陽市大街小巷，由“邵陽快警”鑄造的“135快速反應(yīng)圈”成為百姓津津樂道的美談。“邵陽快警”模式，被省政府列為2019年全省重點(diǎn)工作，并于今年7月13日寫入《中共湖南省委關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干意見》，在三湘四水開花結(jié)果。
快速反應(yīng)，是身處打擊犯罪、保護(hù)生命第一線的人民警察的生命線。“邵陽快警”，憑什么這么快？帶著問號，金秋時節(jié)，筆者在古老又充滿活力的邵陽市進(jìn)行了實(shí)地探訪。
屯警街面，動態(tài)管控——警務(wù)巡防反應(yīng)快
“現(xiàn)在‘邵陽快警’不僅處警快，在我們超市周邊，還經(jīng)常能看到他們巡邏的身影。看到快警，老百姓心安；有了快警，社會更平安。我們超市門前有一年多沒有丟過電動車了。”談起“邵陽快警”，北塔區(qū)佳慧超市的保安顏飛其由衷贊嘆道。
2017年以來，邵陽市針對城區(qū)人口密集、治安復(fù)雜、發(fā)案率高的狀況，向改革要警力，創(chuàng)新性推行全新的城市移動警務(wù)模式，在市、縣兩級城區(qū)部署“邵陽快警”，“屯警街面、動中備勤”，變事后處置為事前預(yù)防。
邵陽市公安局在市轄主城區(qū)以近3年接處警基數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，選擇人流密集、治安情況復(fù)雜、發(fā)案率較高、警情較多的地段為中心點(diǎn)，劃分為10個主網(wǎng)格，每個網(wǎng)格設(shè)置1個“快警”移動警務(wù)平臺。各縣級公安機(jī)關(guān)在縣城主城區(qū)設(shè)置2—5個“快警”平臺。每個平臺配置一臺移動警務(wù)指揮車，2臺巡邏處警車，4臺巡邏處警摩托車，8名民警、24名輔警，全天候24 小時駐警街面。目前，該市建成33個“邵陽快警”移動警務(wù)平臺。
“預(yù)防案件發(fā)生才是最大的民生和警務(wù)。”邵陽市公安局黨委委員、政治部主任朱建龍介紹，“邵陽快警”就是一支快速反應(yīng)的“別動隊(duì)”，將關(guān)口前移、重心下移，變“坐堂問警”為“送警上門”，一舉解決了過去被動接警、處警慢的問題。
“將警務(wù)前移，把警力部署到街面上，將移動平臺車當(dāng)作最前沿的戰(zhàn)斗單位，是邵陽快警實(shí)現(xiàn)‘快速反應(yīng)’的根本保證。”邵陽市公安局巡特警支隊(duì)支隊(duì)長唐赤衛(wèi)說，“若遇上下班高峰期，警用摩托車還能抄小路、躲擁堵，快速到達(dá)報警地點(diǎn)。”
“‘動中備勤’是邵陽快警實(shí)現(xiàn)‘快’的看家本領(lǐng)。”唐赤衛(wèi)繼續(xù)介紹，“屯警街面”只是將關(guān)口前移，“動中備勤”則是有警處警、無警巡邏 ，變靜態(tài)管理為動態(tài)管控，真正實(shí)現(xiàn)讓警力跟著警情走，全面提升城區(qū)社會治安駕馭能力。
“現(xiàn)在我們這里難得發(fā)生一起打架斗毆的事情。”談起自己家門口的治安變化，西湖橋下“夜宵一條街”的經(jīng)營戶李女士贊不絕口。她說，那些來吃夜宵的多是些年輕人，喝多了酒容易發(fā)生糾紛，甚至引發(fā)打架、斗毆。自推行“邵陽快警”警務(wù)改革模式以來，每晚都有警員在附近巡邏，一有糾紛，快警很快出面制止。
緊貼實(shí)戰(zhàn)，扁平化指揮——警務(wù)協(xié)作銜接快
今年8月13日，邵陽大道建設(shè)路口發(fā)生一起因行車糾紛引發(fā)的沖突，110指揮平臺接到報警后，立即通知正在附近巡邏的“邵陽快警”8號平臺0841巡邏車前往處警，快警隊(duì)員僅用1分鐘時間就趕到案發(fā)現(xiàn)場，現(xiàn)場繳獲管制刀具一把，避免了一場可能發(fā)生的血案。
如何讓“屯警街面、動中備勤”的“邵陽快警”使出看家本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“群眾報警出警快、應(yīng)急處突處置快、現(xiàn)行犯罪抓獲快、矛盾糾紛調(diào)處快、群眾求助服務(wù)快”五個快速反應(yīng)的目標(biāo)，“邵陽快警”苦練內(nèi)功，著重優(yōu)化完善實(shí)戰(zhàn)指揮、動態(tài)巡防、合成防控、考核獎懲等四個機(jī)制，實(shí)現(xiàn)警務(wù)協(xié)作無縫銜接。
據(jù)了解，“邵陽快警”朝著警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、建設(shè)實(shí)戰(zhàn)型指揮情報中心的方向，依托數(shù)字化移動警務(wù)平臺高科技裝備，采取警情網(wǎng)絡(luò)化推送平臺和對講機(jī)人工直呼單兵的兩種“一級接處警”同步調(diào)度指揮模式，實(shí)現(xiàn)了110指揮中心“點(diǎn)對點(diǎn)”指揮，確保了“邵陽快警”移動警務(wù)平臺和巡邏處警車單兵警力與市局指揮中心無縫對接，徹底減少指令流轉(zhuǎn)層面、縮短指令流轉(zhuǎn)時間，使指揮中心成為巡邏防控網(wǎng)絡(luò)的龍頭和中樞，建立起扁平高效的實(shí)戰(zhàn)指揮機(jī)制。
“不要小看了扁平化的實(shí)戰(zhàn)指揮機(jī)制，它縮短的幾分鐘時間，就是處理警情的生命線。”邵陽快警隆回1號平臺快警隊(duì)員方圓對此深有感觸。今年5月11日清晨6時50分，方圓接到110指令：隆回一中門口有人偷竊摩托車。接警后，他僅用一分鐘就趕到現(xiàn)場，將嫌疑人當(dāng)場抓獲。“像這樣的案件能在現(xiàn)場將嫌疑人抓獲，這在以前是想都不敢想的事情。”方圓說，以前由于指令流轉(zhuǎn)層面多，等趕到現(xiàn)場時，犯罪嫌疑人早就逃之夭夭了。
依托網(wǎng)格化管理，“邵陽快警”以車巡步巡同上、人防技防齊抓、守點(diǎn)巡線并舉的巡防模式，突出城區(qū)重點(diǎn)地段、治安防控示范區(qū)和易發(fā)案部位，常態(tài)化推行“全天候、網(wǎng)格化”巡防模式，實(shí)行彈性、錯時等動態(tài)工作制，創(chuàng)建了運(yùn)作規(guī)范的動態(tài)巡防機(jī)制。與此同時，“邵陽快警”在合成防控上加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，使平臺與武裝聯(lián)勤巡邏組、保安夜間巡邏隊(duì)等力量有效銜接、互為補(bǔ)充，做到無縫銜接。
科技助力，“智慧”先行——警務(wù)處理運(yùn)轉(zhuǎn)快
如果說，“屯警街面、動中備勤”實(shí)現(xiàn)的是“貓鼠同步”，一舉解決了過去被動接警、處警慢的節(jié)奏，那么，高科技支撐則為“邵陽快警”插上了一雙“快翅膀”，讓“邵陽快警”進(jìn)入分秒必爭的快時代。
在人流密集的邵陽市火車站廣場，往來的旅客和休閑的市民一眼就能發(fā)現(xiàn)部署在顯眼位置的“邵陽快警”平臺。筆者進(jìn)入平臺，看到天網(wǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、三臺合一平臺、警務(wù)統(tǒng)合信息系統(tǒng)等現(xiàn)代化數(shù)字警務(wù)系統(tǒng)應(yīng)有盡有。小小平臺，原來如此高科技！
據(jù)邵陽快警介紹，依靠現(xiàn)代化數(shù)字智慧警務(wù)系統(tǒng)，平臺隨時保持了與市公安局指揮中心和巡邏處警民警的溝通聯(lián)系，能快速接受和發(fā)出指令。
今年2月1日，“邵陽快警”管理實(shí)戰(zhàn)中心投入運(yùn)行，“邵陽快警”管理實(shí)戰(zhàn)平臺系統(tǒng)同日上線運(yùn)行。通過管理實(shí)戰(zhàn)平臺系統(tǒng)，“邵陽快警”實(shí)現(xiàn)指揮可視化、情指一體化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化，警務(wù)處理更加快捷高效。
據(jù)了解，“邵陽快警”管理實(shí)戰(zhàn)平臺系統(tǒng)通過350M數(shù)字對講機(jī)、4G圖傳、北斗定位、PGIS警用地理信息、平安城市監(jiān)控系統(tǒng)和雪亮工程等信息化應(yīng)用，與市局指揮中心“三臺合一”系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接，可實(shí)現(xiàn)對快警平臺的數(shù)字化管理、警情數(shù)據(jù)共享、實(shí)時監(jiān)控、視頻巡查、考核考評、指揮調(diào)度等功能。
筆者來到“邵陽快警”管理實(shí)戰(zhàn)中心。隨著指揮員的指令下達(dá)，中心的大屏幕上不停切換著各個平臺的實(shí)時情況。“屏幕上白色虛線代表每個平臺網(wǎng)格化巡邏區(qū)域，藍(lán)色的圖標(biāo)代表平臺車、紅色圖標(biāo)代表的是巡邏處警車、黃色圖標(biāo)代表巡邏摩托車，動態(tài)顯示的圖標(biāo)是巡邏處警車運(yùn)行的軌跡……”邵陽快警管理實(shí)戰(zhàn)中心大隊(duì)長曾昭巨一一介紹，管理實(shí)戰(zhàn)中心全面掌握街面警力的部署情況，并通過系統(tǒng)對這些警力進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)快速指揮調(diào)度。一旦發(fā)生重大警情，由中心發(fā)起指令，采取就近處警的原則，將處置任務(wù)推送到相應(yīng)區(qū)域，直接調(diào)度離案發(fā)地點(diǎn)最近的巡邏快警前往現(xiàn)場處置。
為實(shí)現(xiàn)科技化配置，提升整體戰(zhàn)力，快警平臺的每輛指揮車接入公安網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、350兆無線通信、無線圖傳、天網(wǎng)視頻監(jiān)控、“三臺合一”平臺、警務(wù)綜合信息、GPS衛(wèi)星定位、PGIS警用地理信息、道路交通監(jiān)控、自帶7路高清攝像監(jiān)控和視頻指揮調(diào)度等現(xiàn)代化智慧數(shù)字警務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)出警快、準(zhǔn)、狠。
科技助力讓“邵陽快警”行動更迅捷，服務(wù)民生事半功倍。“邵陽快警”市區(qū)塔北路平臺兩名快警在去年3月份，在邵陽快警管理實(shí)戰(zhàn)中心指揮調(diào)度下，及時避開市區(qū)擁堵路段，僅用4分鐘就將遭遇車禍的男孩送到市中心醫(yī)院急救。去年春節(jié)期間，快警李柔均就坐在平臺車?yán)?，綜合運(yùn)用平臺車上的現(xiàn)代化智慧數(shù)字警務(wù)系統(tǒng)，用時4個多小時幫新邵曾女士尋回遺失在出租車上的行李。
“以前一線警務(wù)工作靠的是人海戰(zhàn)術(shù)，工作繁雜不說，還效率低下。”說起現(xiàn)在的警務(wù)信息化，李柔均自豪地說：“現(xiàn)在快警裝備越來越智能化，壓力小了，效率高了，工作也輕松了。”
“邵陽快警”管理實(shí)戰(zhàn)中心對快警隊(duì)員的考核考評也實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和智能化。依托“邵陽快警”管理實(shí)戰(zhàn)平臺系統(tǒng)中實(shí)時監(jiān)控、視頻巡查、考核考評等功能應(yīng)用，該中心每天對各個快警平臺進(jìn)行督查，檢查結(jié)果自動生成報表，實(shí)現(xiàn)每周一次考核通報，既方便又準(zhǔn)確。
快些！快些！再快些！“邵陽快警”對“快”的孜孜以求，提升了整體戰(zhàn)力，有效達(dá)到“見警力、控發(fā)案、利民眾”的目的。據(jù)悉，2018年，全市刑事發(fā)案同比下降17.6%，現(xiàn)行命案同比下降46.67%，城區(qū)“兩搶”發(fā)案同比下降79.2%，市內(nèi)三區(qū)總處警量同比下降30%，其他縣市的城區(qū)總處警量同比下降近50%。今年前8個月，“邵陽快警”平臺共抓獲違法犯罪嫌疑人1096人，協(xié)助辦結(jié)違法案件421起，協(xié)助破獲各類刑事案件228起。
