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深受關(guān)注的“公車(chē)改革” 意義更在“車(chē)”外

來(lái)源:邵陽(yáng)新聞網(wǎng) 作者:余達(dá) 2014-07-21 08:50

7月16日,中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》,取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)和一般公務(wù)用車(chē),改為發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。中央國(guó)家機(jī)關(guān)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是:司局級(jí)每人每月1300元,處級(jí)每人每月800元,科級(jí)及以下每人每月500元;拍賣(mài)、取消的公務(wù)用車(chē)采取公開(kāi)拍賣(mài)等方式公開(kāi)處置,處置結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算,公車(chē)改革措施到位后,每年減少的支出將超過(guò)1500億元。自此,標(biāo)志著改革開(kāi)放以來(lái)最大力度的公車(chē)改革大幕正式開(kāi)啟。

事實(shí)上,自1994年中辦、國(guó)辦頒布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備和使用管理的規(guī)定》算起,公車(chē)改革已達(dá)20個(gè)年頭。期間,雖然中央一再推動(dòng),如1999年中辦、國(guó)辦發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》,規(guī)定了各個(gè)級(jí)別配車(chē)的價(jià)格限制。國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局也于2004年、2008年分別出臺(tái)文件,要求“正常工作日公務(wù)用車(chē)停駛20%,休息日全部停駛”等;但國(guó)家層面的正式改革方案,一直沒(méi)有問(wèn)世;地方試點(diǎn)絕大多數(shù)也無(wú)疾而終,堅(jiān)持下來(lái)的僅有少數(shù)地區(qū)。公車(chē)改革如此千難萬(wàn)難,原因卻不難理解,所以,此次大力度的公車(chē)改革不僅讓大眾充滿(mǎn)期待,更被譽(yù)為破冰之舉。

公車(chē)改革之所以引起社會(huì)大眾的廣泛熱議和關(guān)注,關(guān)鍵還是公車(chē)背后的消費(fèi)。近些年,公車(chē)私用、濫用現(xiàn)象,一直為老百姓所詬病。此次從“頂層設(shè)計(jì)”,自上而下徹底地進(jìn)行公車(chē)改革,確實(shí)具有破冰式的意義。至少,公車(chē)改革能夠節(jié)約相當(dāng)多的行政經(jīng)費(fèi),減輕各級(jí)財(cái)政壓力。但個(gè)人認(rèn)為,公車(chē)改革如果能夠取得成功,其意義遠(yuǎn)不止于此。

其一,有助于遏制車(chē)輪腐敗。近年來(lái),“三公”消費(fèi)一直居高不下,公車(chē)費(fèi)用應(yīng)該占據(jù)相當(dāng)大的比例。而且,公車(chē)私用、濫用現(xiàn)象十分普遍,有種說(shuō)法是:“領(lǐng)導(dǎo)使用三分之一,家屬使用三分之一,駕駛員自己使用三分之一”。一些領(lǐng)導(dǎo)私事比公事多,公車(chē)圍著私事轉(zhuǎn),反而耽誤了公事。而更有甚者,一些個(gè)人開(kāi)銷(xiāo)也全都變成的油費(fèi)或修理費(fèi),公車(chē)成為滿(mǎn)足個(gè)人私欲的斂財(cái)工具。顯然,公車(chē)改革有助于杜絕私用公車(chē)產(chǎn)生的腐敗行為,堵塞公車(chē)使用中的制度漏洞,降低行政成本。

其二,有助于規(guī)范政府行政行為。長(zhǎng)期以來(lái),一些地方官員一味追求個(gè)人享受,超標(biāo)違規(guī)配車(chē);許多機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公車(chē)資源更是配置混亂,各種隱性浪費(fèi)嚴(yán)重。這種行為引起民憤的同時(shí),也損害和破壞了政府形象。推行公務(wù)用車(chē)制度改革,有助于規(guī)范公共部門(mén)的職務(wù)消費(fèi)行為,推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。

其三、有助于促進(jìn)社會(huì)公平。一直以來(lái),公車(chē)成為地位、權(quán)力的象征,更成為特權(quán)的體現(xiàn)。在一些經(jīng)濟(jì)水平不高的地方,百姓把官員的“坐騎”比喻為“屁股底下一座樓”。這種俚語(yǔ)不僅反映出民眾的不滿(mǎn),更體出民眾與官員之間的距離,暗含著官民之間的信任程度,更關(guān)乎政府政策在底層執(zhí)行力度。這種特權(quán)體現(xiàn),與我黨為人民服務(wù)的宗旨是不符的,也不利于社會(huì)公平正義。從某種層度上講,公車(chē)改革是有利于保持良好的干群關(guān)系,構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。

其四,有助于提升政府形象。一直以來(lái),那些配備專(zhuān)車(chē)領(lǐng)導(dǎo)干部,無(wú)論公事或者私事,都是專(zhuān)車(chē)護(hù)送,“坐著車(chē)子轉(zhuǎn),隔著玻璃看,搖手喊著好好干”,早已忘記革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代與一般干部和群眾,同吃、同住、同勞動(dòng)的工作作風(fēng),也大大減少了接觸社會(huì)、接觸人民群眾的機(jī)會(huì)。公車(chē)改革之后,領(lǐng)導(dǎo)要么乘坐公交車(chē)上下班,要么騎自行車(chē)下鄉(xiāng),既有利于領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人克服“官僚主義”壞習(xí)氣,也有利于領(lǐng)導(dǎo)干部了解社會(huì),“接地氣”,體恤民生、更能更為群眾辦實(shí)事;從而融洽干群關(guān)系,提升政府形象。

此外,公車(chē)改革的外在意義還包括讓路于民,減少城市交通擁堵;包括有助于倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、環(huán)保社會(huì)。加大車(chē)改力度,減少公務(wù)用車(chē),即有利于群眾方便出行,又減少了尾氣排放,使市民感受到實(shí)實(shí)在在效果。

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