2019年，在省紀委和市委的堅強領導下，全市各級紀檢監(jiān)察機關以黨的政治建設為統(tǒng)領，牢牢把握政治機關這一屬性和定位，堅決扛起“兩個維護”重大政治責任，緊扣中央和省市重大決策部署，切實強化政治監(jiān)督，嚴肅政治紀律，把“兩個維護”體現(xiàn)在工作中、落實到行動上，為加快推進邵陽“二中心一樞紐”建設提供堅強的政治和紀律保障。

堅決落實“兩個維護” 嚴明政治紀律政治規(guī)矩

“要持之以恒學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育，把教育成果轉化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動，緊盯執(zhí)行政治紀律、政治規(guī)矩，持續(xù)構建邵陽風清氣正的政治生態(tài)。”市委書記、市人大常委會主任龔文密在十一屆市紀委四次全會上的講話擲地有聲。

“兩個維護”的首要任務是保障黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實。邵陽在推進主題教育專項整治中，以“三個專項整治”為抓手，重點整治侵害群眾利益、基層黨組織軟弱渙散、充當毒黃賭和黑惡勢力“保護傘”方面的突出問題，推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。在此基礎上，全市各級紀檢監(jiān)察機關聚焦突出問題，強化工作舉措，扎實推進“違反中央八項規(guī)定精神、侵害群眾利益、公共資源交易領域利用領導干部名義‘提籃子’‘打牌子’突出問題”三個專項整治工作，切實解決人民群眾反響強烈的突出問題，維護人民群眾利益，增強人民群眾的獲得感、幸福感。

主題教育開展以來，在查處違反中央八項規(guī)定精神方面，全市各級紀檢監(jiān)察機關共查處違反中央八項規(guī)定精神問題59起、處理111人、給予黨紀政務處分79人。在整治侵害群眾利益問題方面，聚焦扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)境保護等6個領域，明確整治重點。牽頭組織財政、稅務、人社等部門，對緊貼民生的用水用氣開戶費、不動產登記費等7類項目開展“點穴式”督查，督促整改問題16個。聯(lián)合市教育部門針對違規(guī)辦學、克扣伙食費等5個方面的問題，開展專項督查，督促整改問題69個，查處31人。協(xié)助市委、市政府制定《關于對公共資源交易“提籃子”“打牌子”行為的處理規(guī)定》，開展對公共資源交易領域利用領導干部名義“提籃子”“打牌子”突出問題專項整治，通報曝光了一批典型案件。

一年來，全市各級紀檢監(jiān)察機關突出把黨的政治建設擺在首位，堅持以高壓懲腐為震懾，“三不機制”協(xié)同推進，立足清除政治生態(tài)污染源，嚴肅查處了黃和健、劉科棉、劉社卿、洪煜東等一批違紀違法典型案件。首開省內“先河”，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，在全市開展“廉潔單位”創(chuàng)建活動，目前，共有1969個單位申報創(chuàng)建“廉潔單位”。同時，以周國利嚴重違紀違法案件為反面教材部署開展警示教育，用“身邊事”教育“身邊人”，全力打造政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗的廉潔邵陽。

嚴格對標對表 發(fā)揮政治巡察作用

“黨中央決策部署到哪里，巡察監(jiān)督就跟進到哪里?！币荒陙?，邵陽市堅持圍繞中心、服務大局，嚴格對標對表中央、省委巡視巡察工作要求，堅守政治巡察職能定位，聚焦“兩個維護”，緊扣“六圍繞一加強”，著力發(fā)現(xiàn)問題，持續(xù)形成震懾，推動中央、省委和市委決策部署一項一項變?yōu)閷嶋H行動、實際成果。

市委堅決扛起主體責任，把推動解決關系群眾切身利益的突出問題作為聚焦點、著力點。市委常委會、市委書記專題會先后5次聽取巡察工作情況匯報，研究部署巡察工作。在為巡察工作開展提供有力保障的同時，市委巡察工作領導小組積極推動制定《巡察工作保密規(guī)定》《關于做好巡察整改工作的意見》等文件，及時準確有效指導巡察工作，有力地推動了我市巡察工作高質量發(fā)展。

堅持常規(guī)巡察和專項巡察相結合，把“兩個維護”作為根本政治任務，不斷深化政治巡察，突出問題導向，盯住關鍵少數(shù)，查找政治偏差。2019年開展了3輪常規(guī)巡察，共巡察31個單位。結合重點任務對5個擬脫貧縣開展專項巡察并進行“回頭看”，結合主題教育對農村飲水安全、村村通公路、科技扶貧和公共資源交易工作開展專項巡察；對教育扶貧、健康扶貧開展機動巡察。截至目前，本屆市委已開展7輪常規(guī)巡察，共巡察了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和63個市直單位，全覆蓋完成率達到73.3%，2020年底將實現(xiàn)市本級巡察覆蓋率100%。

堅持立行立改，邊巡邊改，做好巡察“后半篇文章”，充分發(fā)揮巡察利劍作用。2019年，市本級共向被巡察單位移交立行立改問題511個，已整改到位403個，正在整改并取得階段性整改成果108個；共移交問題線索165條，涉及人數(shù)371人，立案115人，黨紀政務處分78人，移送司法5人。根據脫貧攻堅專項巡察移交的問題線索，追繳違規(guī)違紀資金2270萬余元。巡察專題報告為市委、市政府提供參考，推動有關職能部門開展了專項治理。其中對36個重點市直單位開展的違規(guī)亂發(fā)濫補問題專項整治，自查自糾清退違規(guī)發(fā)放資金128萬余元。

持續(xù)推進掛牌監(jiān)督 切實強化政治監(jiān)督

邵陽火車站站房擴建方案正式通過中鐵總公司和省政府聯(lián)合審批，站房改造進入施工的第一階段；三一集團決定追加投資2億元，將攪拌車剎車片生產線落戶邵陽；完成市電子證照系統(tǒng)與市數(shù)據共享交換平臺互聯(lián)互通，71個證照目錄共33870條存量證照按期入庫……

2019年，邵陽市選取119個重點項目、重要工作開展掛牌監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)問題207個，推動解決問題180個，約談65人，發(fā)出監(jiān)察建議書17份，追責問責11人，交出一份亮麗成績單，有效推動了重大決策部署落地見效。

從紀律監(jiān)督的角度切入，對照重點項目進度計劃表，全力督查督辦，解決制約項目的“痛點”問題。2019年，市紀委監(jiān)委選擇全市高度關注的三一邵陽產業(yè)園、亞太產業(yè)園、全市保障性安居工程等12個重點項目，主動靠前掛牌監(jiān)督，壓緊壓實有關職能部門責任，打通項目建設“中梗阻”。學院路二期延伸段四個安置點的國土建設用地批準書，拖延近1年的時間沒有辦好，掛牌監(jiān)督進場后，半個月內就完成了審批。邵陽市城投公司花了2個月時間沒協(xié)調好的高壓線遷改問題，掛牌監(jiān)督后不到10天就得到圓滿解決。亞太集團邵陽寶隆項目作為全市首例被納入容錯糾錯機制的掛牌監(jiān)督重點項目，土石方施工中遇到的瓶頸難題得到有效破解。

人民群眾有期盼，紀委監(jiān)委在行動。2019年，全市各級紀檢監(jiān)察機關認真履行政治監(jiān)督專責，緊盯關鍵人、具體事、時間點，督促有關職能部門工作力量向項目建設傾斜、政策資源向項目建設配置，破解企業(yè)和群眾反映強烈的難點問題。對掛牌監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題線索，采取書面督辦、現(xiàn)場督辦、協(xié)調督辦及專題督辦等形式反饋落實，并通過“回頭看”等方式跟蹤檢查，確保整改到位。強化考核結果運用，聯(lián)合市委督查室、市績效辦加強對掛牌監(jiān)督重點項目建設情況的檢查考核，檢查考核結果作為重要依據，納入相關責任部門年度績效考核范圍，為重點項目優(yōu)質高效發(fā)展提供堅強保障。