秋風(fēng)微涼。太陽下山的時(shí)間尚早，隆回縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)思源小區(qū)的廣場上，跳舞的大媽們在勁爆的音樂聲里歡快地變換舞姿；依山而建的思源亭里，大爺們搖著蒲扇談天說地，一陣陣含著香煙味的笑聲此起彼伏；孩子們則撒了歡似的在人群中瘋跑，把籃球拍得咚咚響。
時(shí)間不語，卻是最忠實(shí)的記錄者。四年來，這個(gè)廣場見證了647戶2814人在此開啟新生活，他們從偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷至此，住進(jìn)了共19棟的新樓里，對于他們而言不僅經(jīng)歷了生活圈的“大遷徙”，更迎來了命運(yùn)的“大轉(zhuǎn)折”。過去，他們因“一方水土養(yǎng)活不了一方人”而陷入困境；如今，他們因“一方水土富了一方人”而抖擻精神，過上了向往的生活。
遇到困難，隨時(shí)能找到解決的人
2018年，44歲的孫雁齡離開家徒四壁的房屋，搬進(jìn)位于七江鎮(zhèn)高家村的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的新房里。
她的老家寨沖村地處望云山深處。從家到集市上，走路需近3個(gè)小時(shí)。由于地勢偏遠(yuǎn)，山路崎嶇，生活極為不便，產(chǎn)業(yè)更是難以生根發(fā)芽。
“夏天去趕集買塊肉，還沒到家，肉就有了變質(zhì)的味道！用電也不方便，家里要常備四五個(gè)穩(wěn)壓器?！闭f起那時(shí)的日子，孫雁齡眼角濕潤了。
幾乎被大山困頓了半輩子的孫雁齡早已習(xí)慣了“燒柴煮飯、獨(dú)門獨(dú)戶”的日子。剛搬過來時(shí)，要學(xué)會用煤氣，碰到鄰居，甚至不知如何嘮家常。
回到大山里？不行，窮山長不出“金元寶”。在新房住下去？也不適應(yīng)，一堆要學(xué)的東西有時(shí)候并不“友好”。這樣的“糾結(jié)”不止孫雁齡有。
“村民剛搬來時(shí)，面對他們各種各樣的問題，讓我們很是頭痛?！卑仓命c(diǎn)興業(yè)小區(qū)黨支部書記孫亮鳳向記者介紹，“但群眾有了困難時(shí)，一定要能找到人，找到了人還要能解決好。”于是，一套覆蓋到每一位搬遷群眾的管理模式成為了關(guān)鍵。
通過“小區(qū)管委會+物業(yè)公司+樓棟長”的“三位一體”創(chuàng)新管理模式，構(gòu)建“黨支部+黨員+群眾”的黨建網(wǎng)格，壓實(shí)屬地、遷出地、縣領(lǐng)導(dǎo)、部門四方責(zé)任，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中安置點(diǎn)均由縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)包干，其中縣城兩個(gè)大型安置點(diǎn)分別由縣委書記、縣長聯(lián)系，其他每名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶頭結(jié)對幫扶2戶監(jiān)測戶，聯(lián)系3戶脫貧戶、5戶易地扶貧搬遷集中安置戶，確保群眾的事情有人管、及時(shí)管、專人管。
同時(shí)，完善社區(qū)自治、法治、德治、善治“四治合一”的社區(qū)治理體系，建社會救助、群眾互助、糾紛調(diào)解等志愿性服務(wù)組織10余個(gè)，選聘72名精明能干的搬遷群眾擔(dān)任樓棟長。
當(dāng)記者見到正在小區(qū)里遛彎的肖大媽時(shí)，她已沒有剛來時(shí)的“生分”，主動介紹起自己的生活。
“煤氣灶是志愿者教我用的，現(xiàn)在有事就找他們?！毙ご髬寗偘徇^來的時(shí)候兩眼一抹黑，就記著那句：“有事就找管委會?！?/p>
當(dāng)每一個(gè)“新移民”都對應(yīng)到了為他們負(fù)責(zé)的人，很多工作才能開展下去。4來年，每個(gè)安置點(diǎn)都想盡辦法，就是為了讓像肖大媽這樣的村民更加順暢地變?yōu)槭忻瘛?/p>
來自七江鎮(zhèn)的陽義軒對此感受頗深?！半m然從窮山溝搬到城里，距離只前進(jìn)了幾十里路，生活卻進(jìn)步了幾十年?！彼矚g將這句話掛在嘴邊，來形容搬遷前后的生活變化。
剛到小區(qū)時(shí)，陽義軒家里除了水電氣的使用外，還有一些手續(xù)和證件的辦理，讓搞不清流程的他感到十分為難，“但只要走進(jìn)管委會，隨時(shí)就能找到幫助自己的人！”
為了幫助搬遷群眾盡快融入新生活，管委會的工作人員也是絞盡腦汁。比如，初次離開山區(qū)的老鄉(xiāng)不懂城里的交通規(guī)則，就教他們出行規(guī)則；搬遷戶第一次接觸防盜門、抽水馬桶，大家就演示給他們看；對于如何養(yǎng)成講衛(wèi)生的好習(xí)慣，更是采取了獎(jiǎng)勵(lì)的措施……
胡昌光因股骨頭壞死，妻子受不了清貧，遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，他也因此染上了酒癮，成了管委會重點(diǎn)關(guān)注的對象，得到了細(xì)心地照顧。經(jīng)過多次的交流，他也認(rèn)識到自己不能再這么消沉下去，戒了多年的酒癮。
老兵陽長清今年已經(jīng)85歲了，最近一直揪心殘疾證的年審。管委會干部康紀(jì)平獲悉后，主動幫他拍好照，并發(fā)給戶籍所在地的村支部書記。
“我們提供24小時(shí)的服務(wù)，只要有任何需求，會第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場?！笨导o(jì)平稱，他們就是搬遷戶的“保姆”。
正是這些貼心的工作換來百姓的安心。郭秋連在搬進(jìn)小區(qū)后徹底沒了“想搬又怕搬”的擔(dān)憂，“身邊有這么多人幫助，城里生活越過越有滋味?！?/p>
民生問題解決了，搬遷更有價(jià)值
易地扶貧搬遷多是由于自然環(huán)境惡劣、資源匱乏、生產(chǎn)力水平低下從而誘發(fā)“原生貧困”。
所以，建立有針對性的社會保障體系，尤其是要幫弱、養(yǎng)老、助學(xué)等，才能真正凸顯出搬遷的價(jià)值。
思源小區(qū)9棟3單元101的劉道生，搬遷前所住的地方山大溝深，交通不便。如今他的新居緊鄰縣工業(yè)集中區(qū)，毗鄰九年一貫制的思源學(xué)校，距離縣人民醫(yī)院也不足3公里。
他不僅很快適應(yīng)了新生活，還擔(dān)任起了樓棟長一職，幫助其他村民更快地適應(yīng)小區(qū)的生活。
來自小沙江鎮(zhèn)的晏松榮有一副熱心腸，每天忙完家里的事后，她就會到養(yǎng)老服務(wù)中心做志愿者，幫助老人端茶倒水，打掃衛(wèi)生，“我們物質(zhì)上脫了貧，精神上也脫了貧?！彼凉M臉笑容讓人如沐春風(fēng)。
開學(xué)臨近，在思源學(xué)校讀六年級的李晴寫完作業(yè)后，正悠閑地看著電視，說起現(xiàn)在讀書的環(huán)境她最直接的感受是，再也不用每次走2個(gè)多小時(shí)的路去上學(xué)了。
3歲時(shí)就沒有媽媽的王鑫是個(gè)苦命的孩子，以前在老家上學(xué)時(shí)常因一個(gè)人走山路害怕而哭泣，如今學(xué)校一路之隔，出了家門進(jìn)校門?！皩W(xué)校非常漂亮，我最喜歡這里的學(xué)校?！蓖貊涡Φ煤軤N爛，兩個(gè)小酒窩隱在甜蜜的笑容里。
為了讓搬遷戶的孩子就近入學(xué)，隆回縣在資金緊張的情況下，投資3000萬元在思源學(xué)校擴(kuò)建一棟五層教學(xué)樓，增加1000個(gè)學(xué)位；投資4000萬元在興業(yè)小區(qū)附近新建城東幼兒園，提供600余個(gè)學(xué)位，搬遷戶子女在享受每期學(xué)前入園補(bǔ)貼500元的基礎(chǔ)上，每個(gè)月繼續(xù)減免150元保育費(fèi)，全年可減少學(xué)前教育開支近3000元。
這些經(jīng)歷了易地扶貧搬遷的孩子們不僅告別了大山生活，也告別了跋山涉水上學(xué)的歷史，開始享受更加公平、優(yōu)質(zhì)的教育。
為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置小區(qū)群眾喂養(yǎng)雞鴨難題，在周邊流轉(zhuǎn)土地18畝，集中建設(shè)雞舍9200平方米，為每位搬遷戶提供5-10平米房的雞舍。一個(gè)個(gè)規(guī)劃落到實(shí)處，換來了村民的幸福感。
解決了入學(xué)的問題，看病就醫(yī)則是另一個(gè)解決了的大問題。
興業(yè)小區(qū)2棟一單元陳自權(quán)說：“以前去村衛(wèi)生室看病要走不少山路，來縣城更是路途遙遠(yuǎn)。現(xiàn)在不但小區(qū)旁邊就有衛(wèi)生室，到縣人民醫(yī)院打車也就幾分鐘的事?！币蛏眢w有重疾的他，時(shí)常因看病而撓心，曾經(jīng)還因不能及時(shí)就醫(yī)而險(xiǎn)些喪命。而在搬遷后，以前的難事都煙消云散了。
上個(gè)星期，年近6旬的老袁患支氣管炎，在醫(yī)院治療后得到了控制。他告訴記者，如果是擱以前，要么走10多公路的山路去鎮(zhèn)醫(yī)院看，要么等病自己痊愈。而現(xiàn)在搬進(jìn)城里，不僅幾分鐘就來到了醫(yī)院，藥費(fèi)報(bào)銷也為他“減了負(fù)”。
記者在小區(qū)內(nèi)看到，就業(yè)服務(wù)站、婦女兒童之家、養(yǎng)老服務(wù)中心、圖書館、籃球場、充電樁、停車場、休閑文化長廊等生活服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，讓居民的生活方便、舒適。
“搬進(jìn)小區(qū)以來我們已經(jīng)開展廣場舞、籃球賽、中秋茶話會等活動60余次了，每天晚上都有露天電影看?！眲⒌郎嬖V記者。
搬遷群眾行路難、上學(xué)難、看病難等突出困難得到一攬子解決，廣大搬遷群眾精神面貌煥然一新。
就了業(yè)掙了錢，住得也更踏實(shí)
“在老家雖然掙不到錢，但有地種！搬過去沒有收入，喝口水都得花錢。”六都寨的鄒太芳在搬遷前顧慮重重。
從山上搬進(jìn)小區(qū)的頭一天晚上她整夜未眠，雖然對未來生活充滿了期待，但仍擔(dān)心未來的生活。
搬遷后，村民們一方面要失去原有維持生計(jì)的土地等生產(chǎn)資料，另一方面，還要面對完全不同的生活和消費(fèi)方式，雖然生活水平提高了，但經(jīng)濟(jì)支出成了新問題。
如何提高搬遷群眾的收入，成了把群眾“留下來”的重點(diǎn)。
“后續(xù)扶持肯定是長期工作，完成搬遷后更重要的是后續(xù)扶持怎么跟得上，讓他們能夠就業(yè)、掙錢，才能真正安居?！甭』乜h發(fā)改局湘西地區(qū)開發(fā)股股長周劍說。在他看來，從山里搬過來的群眾，既要引導(dǎo)他們改變生活觀念和方式，適應(yīng)城鎮(zhèn)生活，更要?jiǎng)?chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，提高收入水平。
當(dāng)記者在小區(qū)的幫扶車間見到鄒太芳時(shí)，她正得心應(yīng)手地縫制著一件大衣?！拔以谶@個(gè)車間已工作2年了，由于是熟手，每月的收入可達(dá)5000元！”鄒太芳說，一邊在工廠上班，一邊照顧家里，生活非常幸福。
說是上班，其實(shí)就是在小區(qū)一棟家屬樓的一樓里。和鄒太芳一樣在忙碌的女工們有的在縫制、有的在裁布、有的在釘扣子，分工很是明晰。在她們看來，工廠給了她們“飯碗”，讓他們在小區(qū)住得更“踏實(shí)”了，也給了她們更有信心的未來。
樓上“安居”，樓下“樂業(yè)”，就業(yè)不出社區(qū)、增收就在家門口。目前，全縣共建成易地搬遷幫扶車間9個(gè)，共吸納搬遷群眾就近就業(yè)391人。
當(dāng)然，幫助搬遷群眾就業(yè)、增收也不止“社區(qū)工廠”這么一個(gè)選項(xiàng)。該縣深化與廣州、深圳等地的勞務(wù)協(xié)作，通過組織赴粵返崗務(wù)工、“春暖農(nóng)民工”專列服務(wù)活動等方式進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”對接、“門對門”輸送。截至目前，全縣搬遷群眾中已就業(yè)人數(shù)4220人，其中縣內(nèi)1365人，縣外省內(nèi)699人，省外2156人。
同時(shí)，抓住搬遷戶能力和素質(zhì)培訓(xùn)兩個(gè)重點(diǎn)，針對不同務(wù)工需求和培訓(xùn)意愿，精心準(zhǔn)備培訓(xùn)“單子”，今年已培訓(xùn)搬遷群眾129人。
“我們出去打工，不僅免車費(fèi)，還有禮品。”以前長年在外打工的楊水娥介紹。這兩年，她在幫扶車間工作和在小區(qū)做保潔，每年收入達(dá)5萬元，日子越過越富裕。
肖細(xì)紅老家是一個(gè)偏遠(yuǎn)的小山村，2010年在外出務(wù)工途中發(fā)車禍，從此患上糖尿病、心臟病、血栓等疾病，每年醫(yī)藥費(fèi)達(dá)6萬元。
2019年7月，肖細(xì)紅一家搬入縣城集中安置區(qū)，通過就業(yè)技能培訓(xùn)，她決定在小區(qū)開一家?guī)头鲕囬g和理發(fā)店，于是借來了40萬元啟動資金，并從小區(qū)的搬遷戶中招聘了32名工人，現(xiàn)如今客商均來自廣州、深圳、新邵等地。
在政府的引導(dǎo)下，越來越多的搬遷群眾逐漸認(rèn)識到“唯勤勞可致富”的道理。
來自小沙江鎮(zhèn)的李傳洪組織了建筑勞務(wù)隊(duì)，帶領(lǐng)10多名搬遷群眾到工地扎鋼筋，人均每月有五六千元的收入。
來自六都寨鎮(zhèn)大東山村的陳愛軍在縣民政局的幫助下，開了一家福利彩票站；在縣人社局的幫助下，又當(dāng)上了勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人；在親戚朋友的幫助下，又投資30余萬元開了干洗店。
來自七江鎮(zhèn)的黃元吉經(jīng)過培訓(xùn)后從銀行無息貸款買了一臺挖土機(jī)，每年有幾萬元收入，還當(dāng)上了搬遷安置點(diǎn)管委會副主任。
多種形式的靈活就業(yè)，讓搬遷群眾的腰包鼓起來，信心足起來。
無論是建設(shè)“社區(qū)工廠”讓搬遷群眾樓下“樂業(yè)”、提供技術(shù)培訓(xùn)支持外出務(wù)工，還是以工代賑帶動就業(yè)、公益崗位安置就業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條促進(jìn)就業(yè)，亦或是后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持體系，各項(xiàng)鼓起搬遷群眾口袋的措施，讓居民徹底安心地住下來、富起來。
（作者 羅中利 陳斌）
