城步苗族自治縣威溪鄉(xiāng)興隆村村民漆青鋒的葡萄基地。

邵陽新聞網(wǎng)3月11日訊（記者 趙點(diǎn) 通訊員 唐冰之 唐冉）春回大地，生機(jī)盎然。在邵陽城鄉(xiāng)大地，處處呈現(xiàn)一派一手抓防疫，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的景象，人們生產(chǎn)生活逐步回歸正常，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)逐漸回暖，春耕春種和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)活動如火如荼。

3月11日，在城步苗族自治縣威溪鄉(xiāng)興隆村“柚子基地”，村民漆青鋒正在栽種柚子苗。去年底從懷化安江農(nóng)校“學(xué)成歸來”的漆青鋒，種植了200株柚子苗，750株葡萄，300株獼猴桃，決心通過種植果樹穩(wěn)定發(fā)家致富。而像漆青鋒這樣熱火朝天的忙碌身影，在3月春耕時(shí)節(jié)里，在邵陽一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地里，還有很多。

自脫貧攻堅(jiān)實(shí)施以來，邵陽市堅(jiān)定落實(shí)中央、省委堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)的決策部署，全市各級各部門圍繞“兩不愁三保障”盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，精準(zhǔn)施策、真抓實(shí)干，全市脫貧攻堅(jiān)取得突破性、決定性進(jìn)展。

2014至2019年，邵陽市累計(jì)脫貧出列1074個(gè)村，減少貧困人口110余萬人，其中，2019年全市共減少貧困人口13.14萬人，退出貧困村182個(gè)。

舉全力 吹響脫貧攻堅(jiān)號角

邵陽市地處武陵山地理板塊，屬武陵山集中連片特困地區(qū)。由于歷史和自然原因，這里貧困人數(shù)多，貧困程度深，是湖南脫貧攻堅(jiān)工作最為艱巨的地區(qū)之一。2014年，邵陽市有8個(gè)扶貧縣，其中城步苗族自治縣是國家深度貧困縣，有1074個(gè)貧困村，其中深度貧困村66個(gè)，貧困人口達(dá)114.1萬人，貧困縣、貧困村、貧困人口數(shù)量分別約占湖南省的六分之一。

面對艱巨的脫貧任務(wù)，邵陽市委、市政府把脫貧攻堅(jiān)作為落實(shí)黨中央決策部署的重大政治任務(wù)，作為抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，2014年，一場全面動員、全社會參與的轟轟烈烈、自上而下的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在邵陽拉開了帷幕。

“全市上下要把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程抓好抓實(shí)，積極調(diào)動各方面資源和力量集中攻堅(jiān)，確保貧困人口一個(gè)也不掉隊(duì)?！笔形瘯淉徫拿苣繕?biāo)堅(jiān)定。

“以強(qiáng)烈的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，盡銳出戰(zhàn)，扎實(shí)苦干，不達(dá)目的，不獲全勝，誓不罷休，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)總決戰(zhàn)?！笔形睍?、市長劉事青態(tài)度堅(jiān)決。

2017年5月，邵陽成立脫貧攻堅(jiān)指揮部，辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、產(chǎn)業(yè)扶貧組、易地扶貧搬遷組、兜低保障組、農(nóng)村危房改造組等14個(gè)工作組，整合資源，集結(jié)各方力量，共同發(fā)力，推進(jìn)邵陽市脫貧攻堅(jiān)工作。在邵陽各級各行業(yè)的共同努力下，2018年，新邵、武岡、綏寧縣3 縣成功脫貧摘帽。

2019年，為確保邵陽如期高質(zhì)量脫貧摘帽，邵陽市委常委會、市政府常務(wù)會堅(jiān)持每月研究脫貧攻堅(jiān)工作兩次以上，先后多次召開扶貧開發(fā)工作會議、摘帽縣調(diào)度會、整改動員會、兩不愁三保障推進(jìn)等會議，對脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行再部署、推進(jìn)。同時(shí)，針對脫貧攻堅(jiān)短板、薄弱環(huán)節(jié)，“老大難”問題，先后出臺了《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉貧信訪處理工作的意見》《邵陽市脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化約談工作暫行辦法》等一系列文件。

2019年12月10日，湖南省組織脫貧攻堅(jiān)考核組進(jìn)駐邵陽市，深入邵陽、新寧等五縣貧困鄉(xiāng)村，考核脫貧攻堅(jiān)工作。

2020年2月29日，湖南省人民政府對省扶貧辦《關(guān)于對2019年度邵陽縣等20個(gè)縣脫貧摘帽進(jìn)行批復(fù)的請示》作出批復(fù)，邵陽有新邵、洞口  城步、隆回、邵陽縣5個(gè)縣脫貧摘帽。截至今年初，邵陽市建檔立卡未脫貧人口降至35290人，貧困發(fā)生率下降至0.51%，農(nóng)民人均可支配收入由7786元提高到13055元。

在脫貧攻堅(jiān)這場偉大戰(zhàn)役、這張溫暖民生的答卷里，邵陽聚全市之力，一次次精準(zhǔn)發(fā)力，打了一場漂亮的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

多舉措   繪就幸福民生新畫卷

“以前真是沒敢想，會有新房子住，現(xiàn)在的生活要比我以前好上幾十倍!”3月11日，大祥區(qū)臺上村易地扶貧搬遷貧困戶雷鑫告訴記者。提起現(xiàn)在的生活，22歲的雷鑫藏不住臉上的喜悅。雷鑫與其弟弟是一對孤兒，父母去世后倆人一直輾轉(zhuǎn)在親戚家居住，2016年，雷鑫被納入易地扶貧搬遷戶，2018年年初，雷鑫與弟弟搬進(jìn)新房，擁有屬于自己的家?，F(xiàn)在，雷鑫通過村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)分紅及務(wù)工，年均收入可達(dá)3萬元。在邵陽，雷鑫圓了住樓房的夢只是易地扶貧搬遷的一個(gè)縮影。

近年來，邵陽市始終把落實(shí)“兩不愁三保障”作為貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，全市各級各部門精準(zhǔn)施策，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷解決群眾急需解決的問題和難點(diǎn)，大家埋頭苦干，用心繪就邵陽幸福民生新畫卷。

教育方面，全面落實(shí)學(xué)生資助政策，2019年，全市共資助學(xué)生91.3萬人次，資助金額約6.71億元；全市農(nóng)村貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)全入學(xué)、零輟學(xué)、就學(xué)零負(fù)擔(dān)。

健康扶貧方面，實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、扶貧特惠保、民政救助、醫(yī)院減免、政府兜底“六重保障”措施，確保貧困群眾方便看病、看得起病;全市全面落實(shí)貧困人口參加新農(nóng)合和大病保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策，建檔立卡貧困人口參保率達(dá)到100%;“三個(gè)一批”行動，成效顯著；全面落實(shí)先診療后付費(fèi)和一站式結(jié)算服務(wù)，貧困人口住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到87.29%。

兜底保障方面，實(shí)現(xiàn)扶貧與低?！皟删€合一”，應(yīng)兜盡兜。全市共保障農(nóng)村低保對象10.2萬戶16.3萬人，2019年，共發(fā)放農(nóng)村低保金4.08億元；保障農(nóng)村特困供養(yǎng)對象3.6萬人，發(fā)放農(nóng)村特困供養(yǎng)金1.75億元；困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼共計(jì)發(fā)放197.27萬人次，發(fā)放資金1.18億元。

臺上村易地扶貧搬遷點(diǎn)。

易地扶貧搬遷方面，“十三五”期間，我市易地扶貧搬遷任務(wù)為89666人，已實(shí)現(xiàn)100%入住，全市共建安置住房2.36萬套，建筑面積224萬平方米，累計(jì)完成投資48.24億元；對易地搬遷戶后續(xù)扶持，邵陽利用本地資源稟賦，通過就業(yè)獎補(bǔ)、公益崗位、扶貧車間、勞務(wù)輸出、直接幫扶、委托幫扶、股份合作等措施，逐點(diǎn)逐戶落實(shí)好幫扶措施和幫扶責(zé)任人，基本實(shí)現(xiàn)搬遷家庭至少1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、至少有一項(xiàng)增收產(chǎn)業(yè)。

危房改造方面，全市共實(shí)施農(nóng)村貧困農(nóng)戶C、D級危房改造、改建10214戶，其中完成2018年開工未竣工任務(wù)1446戶，完成“四類重點(diǎn)對象”存量危房改造任務(wù)4009戶，完成非4類重點(diǎn)對象危房改造4759戶，受益人口達(dá)到5萬人。

安全飲水方面，全市共建有6958處農(nóng)村供水工程，全市貧困人口農(nóng)村飲水安全目標(biāo)任務(wù)基本完成。

交通扶貧方面，自然村通水泥路完成988公里，完成率123%；窄路加寬完成935公里，完工率120%。

此外，正向激勵(lì)機(jī)制不斷完善，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，新邵的“公德教育”、武岡的“一述雙評”、綏寧的“勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人”、新寧的“群眾院落會”、洞口的“三棵樹”產(chǎn)業(yè)、隆回的“愛心超市”、城步的“戰(zhàn)斗雞”、邵陽縣的“小積分、大扶貧”等經(jīng)驗(yàn)做法，被國家、省級主流媒體宣傳推介；一批扶貧先進(jìn)單位和最美扶貧人物得到表彰，城步苗族自治縣楊淑亭榮獲“2019年全國脫貧攻堅(jiān)獎奮進(jìn)獎”。

出實(shí)招   打出產(chǎn)業(yè)+就業(yè)組合拳

3月11日，在邵陽縣白倉鎮(zhèn)新建油茶種植基地，村民鄧吉成正在給油茶樹除草、施肥、補(bǔ)苗。白倉鎮(zhèn)新建村油茶基地負(fù)責(zé)人呂金鋒按照每人每天120天的工資聘請村民在基地工作，同時(shí)，村民以土地入股油茶基地，村民與基地負(fù)責(zé)人按照五五或六四分進(jìn)行收益分成。

村民鄧吉成正在給油茶樹除草。

在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，邵陽創(chuàng)新扶貧模式，通過“股份合作”“直接幫扶”“委托幫扶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將貧困戶納入產(chǎn)業(yè)鏈條、供應(yīng)鏈條。2019年，全市共有199個(gè)龍頭企業(yè)、2971個(gè)專業(yè)合作社、3510名種養(yǎng)大戶和992個(gè)家庭農(nóng)場與191216戶貧困戶建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1792個(gè)，其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目37個(gè)，帶動702374名貧困人口增收。

群眾要富，產(chǎn)業(yè)開路。近年來，邵陽始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧的重要抓手，按照“一縣一特”“一村一品”的發(fā)展思路，立足自身資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，逐步形成了各縣(市、區(qū))因地制宜、符合自身特色的扶貧產(chǎn)業(yè)。

邵陽縣的油茶、隆回以金銀花為主的中藥材、新邵以玉竹為主的中藥材、新寧臍橙、武岡銅鵝、城步奶業(yè)、綏寧楠竹和洞口雪峰蜜桔和邵東黃花菜等產(chǎn)業(yè)不斷壯大。其中，隆回縣的金銀花、洞口縣的油茶、新邵縣的常春藤等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目被列入全省20個(gè)貧困縣特色產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新試點(diǎn)之一；洞口縣水東鎮(zhèn)高坡村一心發(fā)展雙孢菇種植，被評為“全國一村一品示范村”；新寧崀山臍橙入選中央電視臺國家品牌計(jì)劃廣告精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。

此外，邵陽還大力吸納社會資本，通過實(shí)施“邵商回邵”戰(zhàn)略，促進(jìn)邵商資本回流，鼓勵(lì)在邵企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧。

除了產(chǎn)業(yè)扶貧，邵陽有針對性地采取就業(yè)扶貧措施，通過扶貧車間吸納、反響創(chuàng)業(yè)帶動、組織勞務(wù)輸出和扶貧公益性崗位“四部曲”，幫助貧困群眾就近就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。

邵東斫曹鄉(xiāng)長流村扶貧車間內(nèi)，村民正忙著趕制訂單。

邵東斫曹鄉(xiāng)長流村扶貧車間體溫監(jiān)測點(diǎn)，醫(yī)護(hù)人員正在給上班的村民量體溫。

3月11日，在邵東斫曹鄉(xiāng)長流村扶貧車間內(nèi)，一臺臺縫紉機(jī)噠噠噠響個(gè)不停，村民們正戴著口罩，忙碌地趕制著一批箱包。

今年34歲的李林是斫曹扶貧車間的負(fù)責(zé)人之一，在外地從事箱包經(jīng)營10余年，有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。2019年初，李林回邵東探親，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村有很多剩余勞動力。如何讓他們就近就地就業(yè)？家庭事業(yè)雙兼顧？在斫曹鄉(xiāng)政府的大力支持下，李林和湖南省隆源集團(tuán)董事長劉純鷹在斫曹鄉(xiāng)長流村開設(shè)了這個(gè)扶貧車間。該扶貧項(xiàng)目采用“企業(yè)+扶貧車間+村集體+貧困戶”模式，使貧困勞動力就地就近就業(yè)，做到增收顧家兩不誤。該扶貧車間吸納70余人就業(yè)，其中，帶動30余名貧困戶脫貧，人均年增收2萬元。2019年11月，邵東斫曹扶貧車間創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目榮獲中國青年“最具品牌影響力”獎項(xiàng)。

2019年，全市新增貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11036人，為年度目標(biāo)任務(wù)的110.36%；完成貧困家庭“兩后生”培訓(xùn)2036人，為年度目標(biāo)任務(wù)的113.11%；完成轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等補(bǔ)貼補(bǔ)貼約8752萬元，惠及19.4萬人次貧困勞動力；完成584家就業(yè)扶貧車間建設(shè)，為年度目標(biāo)任務(wù)167%。

今年是全面建成小康社會收官之年,也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。邵陽市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記3月6日在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話精神，把克服疫情影響與完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、提升脫貧質(zhì)量有機(jī)結(jié)合起來，在堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)同時(shí)，堅(jiān)持把防止返貧、提升質(zhì)量、鞏固成效擺在更加突出的位置，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、抓鞏固、謀長遠(yuǎn)，牢牢把握“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“三個(gè)落實(shí)”，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余的35290名貧困人口在6月底具備脫貧條件，確保所有貧困戶高質(zhì)量脫貧不返貧，不漏一戶、不少一人，村村過關(guān)、戶戶過關(guān)。