邵陽新聞網(wǎng)12月2日訊（通訊員 郭常春）截至11月底，隆回縣79個采礦權(quán)己關(guān)閉注銷64個，全部編制了關(guān)閉礦山地質(zhì)災(zāi)害治理恢復(fù)方案；其中，60家礦山的采礦設(shè)施己拆除到位，50家完成了生態(tài)修復(fù)。在全市“三重點”工作考核中，隆回縣砂石土礦專項整治排全市前三名。

根據(jù)部省市工作部署，隆回縣從2020年初全面啟動砂石土礦專項整治，高位部署決策，立足礦山現(xiàn)狀，調(diào)研發(fā)展需求，經(jīng)充分研討，把砂石土砂專項整治和綠山礦山建設(shè)整合規(guī)劃，同步推進(jìn)。在廣泛征求意見、多方論證的基礎(chǔ)上，該縣采取關(guān)閉注銷一批、調(diào)整保留一批、規(guī)劃新設(shè)一批的“三個一批”方式，把原有的79家礦業(yè)權(quán)規(guī)劃為24個；要求同步做到關(guān)閉注銷到位、退出拆除到位和生態(tài)修復(fù)到位的“三項到位”；通過礦區(qū)整合、過渡期緩沖、注銷拆除、生態(tài)修復(fù)等措施，實現(xiàn)了全過程零上訪、零訴訟、零遺留的“三項零”效果。截止2021年11月底，該縣的79個礦業(yè)權(quán)己關(guān)閉退出至15個，達(dá)到省市下達(dá)的24個礦權(quán)的目標(biāo)，基本完成砂石土礦專項整治任務(wù)，為全縣礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和綠色礦山建設(shè)打好堅實基礎(chǔ)。

高位部署安排，堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面調(diào)研討論。省市規(guī)定隆回要把79個礦業(yè)權(quán)整治至24個，工作量大，涉及的問題多。該縣成立縣長任組長的砂石土礦專項整治和綠色礦山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長重點抓，縣自然資源局為主，縣林業(yè)、應(yīng)急管理、財政、工信、公安、生態(tài)環(huán)境分局等部門配合把關(guān)，事關(guān)砂石土礦的規(guī)劃編制、初審、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、礦業(yè)權(quán)出讓等工作均需經(jīng)縣政府常務(wù)會議議定。2020年上半年，隆回縣自然資源局安排專門隊伍對全縣砂石土礦專項整治的任務(wù)、未來發(fā)展用礦需求、存在的難題等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，為縣領(lǐng)導(dǎo)決策提供了第一手資料。

強化宣傳培訓(xùn)，營造積極輿論。隆回縣自然資源局扎實做好砂石土礦專項整治的政策宣講，收到宣傳先行、事半功倍的成效。該局向縣委常委會議和縣政府常務(wù)會議專門匯報了中央省市關(guān)于落實生態(tài)文明思想、推進(jìn)砂石土礦專項整治、建設(shè)綠色礦山等會議文件精神，得到了縣委縣政府的大力支持；組織全縣79個礦山企業(yè)老板進(jìn)行集中政策宣講，學(xué)習(xí)上級精神，分析隆回當(dāng)前礦山生產(chǎn)的現(xiàn)狀和困難，講清講透砂石土礦的重要性、必要性和主要思路，讓礦山業(yè)主提前做好思想準(zhǔn)備。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府對轄區(qū)的整治和礦權(quán)需求等方面進(jìn)行會商和部署，形成共識。

強化協(xié)同配合，環(huán)環(huán)把關(guān)推進(jìn)。對縣定納入專項整治范圍的砂石土礦，隆回縣自然資源局會同縣林業(yè)局、縣應(yīng)急管理局、縣工信局、縣公安局、縣市監(jiān)局、縣生態(tài)環(huán)境分局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位共同把關(guān)，對許可到期的礦山不再審批，并依法進(jìn)行采礦、用地、林業(yè)、安全生產(chǎn)、工商、環(huán)保、供電、火工產(chǎn)品等相關(guān)行政許可事項的注銷，依法整治違法行為，責(zé)令限期關(guān)閉和拆除采礦設(shè)施。

編制整治規(guī)劃，推進(jìn)平穩(wěn)過渡

確定“三個一批”整治方式。整治前，隆回縣的79家砂石土礦企業(yè)均投入大量資金，有的投資還較大，要整治關(guān)閉至省市定的24個礦業(yè)權(quán)，整治關(guān)閉率近70%，整治難度和壓力相當(dāng)大。隆回縣自然資源局在做好前期政策宣傳和調(diào)研的基礎(chǔ)上，對照省市的專項整治和綠色礦山建設(shè)要求，擬定采取關(guān)閉注銷一批、調(diào)整保留一批、規(guī)劃新設(shè)一批的“三個一批”方式整治，并經(jīng)縣政府常務(wù)會議研定。關(guān)閉注銷一批共60家礦山，是對各類自然保護(hù)地、基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線及生態(tài)空間優(yōu)先保護(hù)單元內(nèi)的砂石土礦和各類安全、環(huán)保要求不達(dá)標(biāo)、因自身原因?qū)е逻^期以及不符合相關(guān)規(guī)劃、縣城近期規(guī)劃區(qū)內(nèi)的和非法開采的砂石土礦，實行整體關(guān)閉退出；調(diào)整保留一批共10家礦山，是經(jīng)綜合評估，對符合保留條件、礦山儲量100萬噸以上、面積不小于0.1平方千米，并達(dá)到生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求的礦山予以保留、擴界，對符合相關(guān)條件的環(huán)保磚廠提出整合方案；規(guī)劃新設(shè)一批共14家，是對標(biāo)達(dá)到省市定的新設(shè)砂石土礦的儲量、生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)和區(qū)域需求等要求的，經(jīng)規(guī)劃評估后，提請省市新設(shè)采礦權(quán)。

組織編制專項規(guī)劃。隆回縣委托專業(yè)資質(zhì)單位編制《隆回縣砂石土礦開采專項規(guī)劃（2019 -2025年）》，擬設(shè)24家砂石土礦，其中采石場17家、環(huán)保磚瓦頁巖磚廠7家，逐礦山詳細(xì)進(jìn)行了礦山勘測、儲量評估、年開采量、開采年限和生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)評估等工作，借助無人機、基礎(chǔ)底圖輔助作業(yè)，層層召開縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制座談會，廣泛征求意見，規(guī)劃成果先后經(jīng)部門聯(lián)審、專業(yè)評審、縣政府常務(wù)會、縣委常委會、市省專家評審和聯(lián)審，最終由省自然資源廳審批通過。今后新設(shè)的采礦權(quán)必須從規(guī)劃礦權(quán)中推出，24個礦權(quán)中條件成熟一批，申報省市公開出讓并許可發(fā)證一批。

設(shè)置過渡政策。為統(tǒng)籌推進(jìn)專項整治、短期發(fā)展用礦需求和改革維穩(wěn)，隆回縣議定設(shè)置一個砂石土礦專項整治過渡期。針對投資較大且未納入礦山開采專項規(guī)劃的頁巖環(huán)保磚廠，給予兩年的過渡，以2021年12月30日為最后期限辦理臨時用地許可；從納入專項規(guī)劃的7家環(huán)保磚瓦頁巖磚廠中選擇部分探索一個采礦權(quán)多個生產(chǎn)加工點的“一礦多點”方式；對采礦許可證到期的采石場依法予以關(guān)閉注銷，對調(diào)整保留的采石場針對性地實行延續(xù)登記、停產(chǎn)整改等整治措施。

集中關(guān)閉注銷，逐礦生態(tài)修復(fù)

依法注銷到期礦山。隆回縣自然資源局嚴(yán)格管理原79個礦業(yè)權(quán)，對未納入專項規(guī)劃的采礦企業(yè)履行采礦許可到期告知責(zé)任，提醒做好到期停產(chǎn)關(guān)閉的準(zhǔn)備。對到期的砂石土礦，該局及時進(jìn)行關(guān)閉注銷公示，提請采礦權(quán)許可機關(guān)下達(dá)采礦權(quán)注銷決定，一并告知縣公安局、縣工信局、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別停止供應(yīng)火工產(chǎn)品、停止供電、督促停工停產(chǎn)。截至2021年11月底，該局己關(guān)閉注銷到期的全部采礦權(quán)64個。

限期拆除整治到位。2021年8月下旬起，隆回縣將砂石土礦專項整治納入“三重點”工作督查推進(jìn)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對照“六個不留”（不留井口、不留設(shè)備、不留工棚、不留人員、不留供電線路、不留危爆物品）標(biāo)準(zhǔn)，限期組織力量將轄區(qū)內(nèi)的關(guān)閉砂石土礦全部拆除到位?？h督查辦組織縣自然資源局等單位逐礦現(xiàn)場驗收，對未按要求完成拆除任務(wù)，責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期整改并約談問責(zé)。截至2021年11月底，該縣有60家礦山采礦設(shè)施基本拆除到位。

分類推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。專項整治中的關(guān)閉退出難，落實和生態(tài)修復(fù)責(zé)任和資金來源更難，隆回縣對關(guān)閉礦山的生態(tài)修復(fù)探索實行分類推進(jìn)。對小沙江鎮(zhèn)6家石材加工廠的生態(tài)修復(fù)納入長江流域生態(tài)治理項目，累計投資2.598億，實施28個生態(tài)治理工程，于2020年通過驗收；歷年關(guān)閉取締的采礦區(qū)和開采量較少的一些環(huán)保磚廠采礦區(qū)，己實現(xiàn)自然修復(fù)，基本達(dá)到生態(tài)修復(fù)的要求，對這類礦山探索采取申請直接驗收的方式；對完成專項整治礦山的生態(tài)修復(fù)制定一礦一方案，礦山業(yè)主實施生態(tài)修復(fù)工程的，對照方案組織驗收，礦山業(yè)主不愿進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的，向縣檢察院提起公益訴訟，追訴落實生態(tài)修復(fù)資金和措施，截止2021年11月底， 該縣有50家關(guān)閉礦山完成了生態(tài)修復(fù)；對專項規(guī)劃中的24個采礦權(quán)，該縣嚴(yán)格推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，對照省市要求實行邊采礦邊修復(fù)，一年一驗收，凡未按生態(tài)修復(fù)治理要求完成年度生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)的，一律責(zé)令停止開采。前幾年，隆回縣開始試點推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，司門前杏楓山金礦獲評2019年省級綠色礦山，2020年南方水泥大伍采石場綠色礦山建設(shè)順利通過省市驗收，花門街道天福村建筑石料用灰?guī)r礦綠色礦山建設(shè)方案已備案。