人才工作要在解放思想創(chuàng)新機(jī)制上增活力

創(chuàng)新是第一動(dòng)力、人才是第一資源，人才的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新動(dòng)力，來自人才發(fā)展體制機(jī)制，這也是“機(jī)制活、人才興”的道理所在。

為政之要，惟在得人。深化干部人事制度改革，是政工人事部門解放思想的重要體現(xiàn)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的客觀需要。建立起科學(xué)規(guī)范、充滿活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制，是深化干部人事制度改革的關(guān)鍵，對(duì)搞活干部管理、實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略具有十分重要的意義。

一、建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人機(jī)制，暢通干部的“上”與“下”

干部的選拔工作，必須與著力提高黨的執(zhí)政能力這個(gè)新任務(wù)相適應(yīng)，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)這個(gè)大環(huán)境相適應(yīng)，與民主政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)。

1.建立“重才”與“重德”相結(jié)合的人才選拔機(jī)制。“才”，反映一個(gè)人的學(xué)識(shí)水平和處事技能；“德”，體現(xiàn)一個(gè)人的政治素養(yǎng)和道德水準(zhǔn)。要按照“擇天下英才而用之”的目標(biāo)要求，努力克服重才輕德或重德輕才的用人傾向，堅(jiān)持以德為先，惟才是舉，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，以“才”來衡量干部的水平高低，以“德”來衡量干部的品行好壞，不斷創(chuàng)新選賢任能的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。既要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔上來，又要把那些沒有為官之德，沒有真才實(shí)學(xué)，既不能為黨分憂又不能為民解難的“南郭先生”從領(lǐng)導(dǎo)崗位上拉下馬去，形成賢者上、平者讓、庸者下的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

2.建立“定性”與“定量”相結(jié)合的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制。政績(jī)是一名干部工作能力和努力程度的重要標(biāo)志。憑政績(jī)用干部本身沒有錯(cuò)，關(guān)鍵是要看這些政績(jī)是怎么來的，是腳踏實(shí)地“干”出來的，還是虛報(bào)浮夸“吹”出來的。要建立科學(xué)有效的干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，采取定量與定性相結(jié)合的辦法，科學(xué)考察干部政績(jī)的內(nèi)在質(zhì)量，既要考核干部看得見、摸得著、統(tǒng)得準(zhǔn)的“顯績(jī)”，又要考核干部打基礎(chǔ)、增后勁、利發(fā)展的“潛績(jī)”。要對(duì)那些堅(jiān)持以民為本、真抓實(shí)干、注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的“實(shí)功”型干部?jī)?yōu)先提拔重用。要使那些光練“唱功”不干實(shí)事、光擺苦勞不求功勞、光跑上層不入基層，在創(chuàng)造政績(jī)上弄虛作假、勞民傷財(cái)?shù)母刹恐鸩绞ナ袌?chǎng)，成為“淘汰產(chǎn)品”。

3.建立“公推”與“公評(píng)”相結(jié)合的干部考察機(jī)制。當(dāng)前，考察干部主要通過民主評(píng)議和民主推薦的方式。須堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則，把群眾作為干部政績(jī)、人品的評(píng)判主體。要試行干部的“政績(jī)”“政潔”“政誤”三個(gè)公示，并采取有效措施提高群眾參與評(píng)判的主動(dòng)性和積極性，不斷提高干部考察的準(zhǔn)確度。要進(jìn)一步擴(kuò)大干部考察工作的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)干部考察的“三個(gè)延伸”，即把考察的觸角逐步從干部的工作圈向其社交圈、生活圈延伸，從干部的工作單位向其所掛點(diǎn)的單位企業(yè)、蹲點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、居住的鄰里街坊延伸，從“八小時(shí)以內(nèi)”的工作表現(xiàn)向“八小時(shí)”以外的主要?jiǎng)酉蜓由臁０讶罕姖M意不滿意、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)作為干部“上”與“下”的分水嶺。

二、建立合理交流的用人機(jī)制，激活干部的“進(jìn)”與“出”

“戶樞不蠹，流水不腐”。推進(jìn)干部交流是深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)干部管理科學(xué)化的重要體現(xiàn)。要進(jìn)一步加大干部交流的力度，建立能進(jìn)能出、合理流動(dòng)的用人機(jī)制。

1.把握中心，突出“三個(gè)重點(diǎn)”。要全面把握干部交流的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)領(lǐng)域。堅(jiān)持把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及身處管人、管錢、管物、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等重要部門的干部作為重點(diǎn)，推動(dòng)干部交叉任職、輪崗換崗和易地交流。要加大冷門崗位與熱門崗位之間、基層單位與上級(jí)機(jī)關(guān)之間以及不同地區(qū)之間的雙向交流力度，通過疏通干部的“進(jìn)”“出”渠道，增強(qiáng)干部的危機(jī)意識(shí)，促進(jìn)人才的培養(yǎng)鍛煉，優(yōu)化班子的整體功能，保持單位的工作活力。

2.把握關(guān)鍵，突出“三個(gè)結(jié)合”。推進(jìn)干部交流，關(guān)鍵在于建立健全激勵(lì)保障機(jī)制。首先要把交流與培養(yǎng)使用干部結(jié)合起來。對(duì)交流到艱苦地區(qū)、艱苦崗位接受鍛煉，并且能夠很快進(jìn)入角色、在當(dāng)?shù)刈鞒鲚^大貢獻(xiàn)的干部要高看一眼、厚愛一層、快用一步。其次要把交流與保障服務(wù)結(jié)合起來。對(duì)交流干部的住房、家屬工作、子女就業(yè)要進(jìn)行政策保障，切實(shí)解決他們的后顧之優(yōu)，保證干部交流工作有序進(jìn)行。第三要把交流與糾正不正之風(fēng)結(jié)合起來。防范解決借交流之名排斥異己，搞順我者留、逆我者走的問題。

3.把握方向，突出“三個(gè)配置”。推進(jìn)干部交流的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要實(shí)現(xiàn)人與事、人與崗、人與人的優(yōu)化配置，最終達(dá)到人事相宜、人崗相適、人人相洽的目的。這就要求我們進(jìn)行干部交流時(shí)必須堅(jiān)持“各取所需”的原則，在深入調(diào)查研究、充分摸準(zhǔn)實(shí)情的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和人才素質(zhì)情況進(jìn)行合理搭配，盡可能做到“按需分配”，實(shí)現(xiàn)干部與崗位之間的最佳組合。

三、建立民主公開的用人機(jī)制，把準(zhǔn)干部工作的“統(tǒng)”與“放”

進(jìn)一步擴(kuò)大民主，實(shí)現(xiàn)干部工作上的“統(tǒng)”“放”結(jié)合，是解決干部能上能下、能進(jìn)能出問題的重要措施，也是防范用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的有效途徑。

1.堅(jiān)持在黨管干部原則上“統(tǒng)”，在更新用人觀念上“放”。堅(jiān)持黨管干部的原則是干部工作高度政治性的重要體現(xiàn)，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。堅(jiān)持黨管干部的原則，并不是去管死人才、限制人才、排斥人才，而是通過制定政策、營造環(huán)境、整合力量、提供服務(wù)，去用活人才、解放人才和凝聚人才。因此，必須進(jìn)一步解放思想，努力克服不合時(shí)宜的觀念和做法，做到不拘一格選人用人。當(dāng)然，用人觀念上的放開并不等于放手不管。干部的選任必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，必須接受人民群眾的有效監(jiān)督。

2.堅(jiān)持在按章辦事上“統(tǒng)”，在優(yōu)化人才環(huán)境上“放”。要始終把《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》作為干部工作的根本規(guī)范，無論在什么時(shí)候、什么情況下，都必須堅(jiān)持好、落實(shí)好。要始終把《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》作為我們選人用人的行動(dòng)指南，嚴(yán)格按章辦事，不能有絲毫疏漏。與此同時(shí)，我們要進(jìn)一步擴(kuò)展選人用人的視野，拓寬選人用人的渠道，以營造選賢任能的政策環(huán)境吸引人，以營造人盡其才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境聚集人，以營造安居樂業(yè)的生活環(huán)境留住人，以營造積極向上的社會(huì)環(huán)境愛護(hù)人，從而形成人才上的“磁場(chǎng)效應(yīng)”，為黨的的事業(yè)吸納、聚集更多的優(yōu)秀人才。

3.在堅(jiān)持黨性原則上“統(tǒng)”，在暢通監(jiān)督渠道上“放”。干部選任是項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作。一方面必須做到堅(jiān)持選拔任用原則不動(dòng)搖，嚴(yán)格選拔任用標(biāo)準(zhǔn)不走樣，遵守選拔任用程序不變通。對(duì)本級(jí)管理的干部的任用，不符合程序的不研究；對(duì)上級(jí)管理干部的任用，不符合程序的不上報(bào)；對(duì)下級(jí)報(bào)來的干部任用，不符合程序的不審批。必須堅(jiān)持任人唯賢，公道正派，堅(jiān)決反對(duì)看人情用干部、憑關(guān)系擺位子。另一方面要堅(jiān)持群眾路線，暢通民主監(jiān)督的渠道，形成多層次、全方位、強(qiáng)有力的民主監(jiān)督體系，把干部選任工作置于黨和人民群眾的有效監(jiān)督之下，不斷提高干部選任工作的透明度。同時(shí)要建立健全干部推薦責(zé)任制、干部考察責(zé)任制和用人失察失誤責(zé)任追究制，堅(jiān)持以好的作風(fēng)，選作風(fēng)好的人，防止選人用人上一切形式的不正之風(fēng)。

（作者：邵陽市政務(wù)熱線服務(wù)中心 李雯）