邵陽新聞網(wǎng)1月14日訊（通訊員 魏志堅 楊貴新 陳斌 譚云）“抓集體經(jīng)濟發(fā)展就是抓黨建、就是抓經(jīng)濟、就是抓鄉(xiāng)村振興、就是抓民生；要把村級建筑勞務(wù)公司建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建述職掛鉤，與鄉(xiāng)村振興考核掛鉤，與績效考核掛鉤”。1月13日，在隆回縣發(fā)展壯大村級集體座談會上，縣委書記劉軍給村級建筑勞務(wù)公司提出了“四抓三掛”工作機制，讓村級建筑勞務(wù)公司吃下“定心丸”。

突出“主心骨”，工地一線錘煉黨性

該縣在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中，把村級建筑勞務(wù)服務(wù)公司作為轉(zhuǎn)化“黨史學(xué)習(xí)教育”成果的主陣地。村黨支部和全體黨員把村級建筑勞務(wù)服務(wù)公司作為踐行合格黨員標(biāo)準(zhǔn)的主考場，把主題黨日活動開展到村級建筑勞務(wù)服務(wù)公司建設(shè)工地一線。在村級建筑勞務(wù)服務(wù)公司工程建設(shè)開展“共產(chǎn)黨員先鋒工程”和“戴黨徽、插黨旗、溫誓詞”等活動，通過組織“黨員突擊隊”、設(shè)立“黨員責(zé)任崗”等方式，全力推進村級建筑勞務(wù)服務(wù)公司工作。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟充分發(fā)揮黨的制度優(yōu)勢。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是一項系統(tǒng)性工作，不能光靠單打獨斗，必須上下聯(lián)動、密切配合，全面激發(fā)集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。在前期試點中，縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，形成合力?？h農(nóng)經(jīng)站具體推動、加強指導(dǎo)；市監(jiān)部門為村公司辦理營業(yè)執(zhí)照提供便利；農(nóng)商行為村公司辦理對公賬戶和貸款提供服務(wù)；財政部門給予資金支持和工作保障，落實稅費優(yōu)惠政策；人社部門加強就業(yè)服務(wù)、勞務(wù)協(xié)作和技能培訓(xùn)，落實就業(yè)補貼；交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門為村公司承接項目建設(shè)加強指導(dǎo)。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管工作格局。充分整合資金、土地、項目等資源，撬動更多力量投入到發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟中來。

基層黨建制度化，在村級建筑勞務(wù)服務(wù)公司成立黨小組。定期開展三會一課、主題黨日、雙述雙評等，落實“第一議題”制度，與其他村黨支部結(jié)對共建主題黨日活動，加強支部與支部相互交流，黨員與黨員相互學(xué)習(xí)。通過村級建筑勞務(wù)服務(wù)公司錘煉黨性，培養(yǎng)村干部后備力量，把在村級建筑勞務(wù)服務(wù)公司中表現(xiàn)優(yōu)秀人才培養(yǎng)為入黨對象，培養(yǎng)村“兩委”后備力量。目前，共發(fā)展入黨對象148名，培養(yǎng)村“兩委”后備力量472名。

打好“組合拳”，雙管齊下規(guī)范運行

村級建筑勞務(wù)服務(wù)公司是一個新事物，還處在不斷探索和完善的過程當(dāng)中，該縣縣里對此多次進行研究，出臺了《關(guān)于隆回縣成立村級建筑勞務(wù)服務(wù)有限責(zé)任公司的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于建立村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入增長獎勵機制的指導(dǎo)意見》，并制定了村公司《操作指南》《村級財務(wù)管理制度》等文件，切實把村級勞務(wù)公司組建好、管理好、運營好。

機制建到位。村公司實行“政府主管、村級直管、自主經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧”的經(jīng)營管理模式，由村（社區(qū)）主任擔(dān)任執(zhí)行董事兼總經(jīng)理，紀(jì)檢委員擔(dān)任監(jiān)事，其他固補干部擔(dān)任副總經(jīng)理，縣隆利公司安排1人擔(dān)任副總經(jīng)理兼財務(wù)總監(jiān)，按公司章程規(guī)定各司其職，民主管理、誠信經(jīng)營。規(guī)范財務(wù)管理，村公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)經(jīng)站的指導(dǎo)下從事財務(wù)行為，安排專人負(fù)責(zé)財務(wù)工作，也可以委托第三方公司有償服務(wù)，確保做到“四個凡是”，即：凡上級撥入的工程款必須及時入賬；凡是村公司所有的經(jīng)營性收入需在當(dāng)日解款入賬，特殊情況必須在三日內(nèi)解款；凡是財務(wù)支出都必須經(jīng)會審后方可開支；凡是工程進度款都必須按項目合同約定支付。

運營規(guī)范到位。按照“上級給政策、公司謀發(fā)展”的原則，充分利用政策，積極開展業(yè)務(wù)。項目通過“四議兩公開”后，村“兩委”成員、村民代表、組長黨員、施工方代表現(xiàn)場查看核定工程量和造價，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核批準(zhǔn)后實施。隆利公司負(fù)責(zé)施工項目的技術(shù)指導(dǎo)、主要原材料和用工指導(dǎo)價格的發(fā)布，協(xié)助做好資金管理、工程質(zhì)量管理、安全監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)項目日常監(jiān)管、指導(dǎo)?？h職能部門根據(jù)需要，對工程體量大、資金量大的項目實行提級監(jiān)督。村公司經(jīng)營收入村級分成部分，通過“四議兩公開”的方式，用于村級公益事業(yè)、民生項目或再投入創(chuàng)收。目前，通過村公司分成，完成公路硬化57.8公里，修建水渠26.9公里，維護山塘57口，發(fā)展經(jīng)濟作物3700畝，養(yǎng)殖牛羊1600余條，發(fā)展水產(chǎn)580畝。

牽好“牛鼻子” “三不”壓實責(zé)任

發(fā)展村級集體經(jīng)濟，事關(guān)鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)成色和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全縣上下壓實責(zé)任，真正把這項工作擺上議程，放在心上，抓在手上，確保成效。

強化協(xié)作不推責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都制定村公司設(shè)立、勞動管理方案，做好人員選定、機構(gòu)組建、注冊登記、指導(dǎo)監(jiān)督等工作；加強對村公司承接項目的全過程跟蹤管理，妥善處理好村級集體經(jīng)濟發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，推廣典型經(jīng)驗。發(fā)改、財政、人社、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、住建等涉農(nóng)部門安排項目優(yōu)先支持村公司承接實施。落實政策不打折。強化支持力度，優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。政府財政資金足額安排的工程項目，原則上凈利潤不低于總造價的10%，確保村公司“有利可圖”。村公司從事涉農(nóng)項目建設(shè)取得的所得辦理減免稅手續(xù)后，可享受相應(yīng)的企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。凡涉及行政事業(yè)性收費的，有關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定減收或免收。相關(guān)職能部門要加強對村公司成員的經(jīng)營管理業(yè)務(wù)和相關(guān)技能培訓(xùn)，提高村公司運營管理能力。守住底線不出事。守住安全、廉潔、穩(wěn)定三條底線。村公司要按照“上級給政策、公司謀發(fā)展”的原則，在法律政策允許范圍內(nèi)民主管理、誠信經(jīng)營，沒有法律依據(jù)和政策支持的事情堅決不能去做。要防范質(zhì)量安全風(fēng)險，建立安全、質(zhì)量監(jiān)督機制，加強各工種技能培訓(xùn)與安全教育，嚴(yán)把原材料的數(shù)量、質(zhì)量、價格等關(guān)口，自覺接受監(jiān)管，杜絕質(zhì)量、安全事故發(fā)生。要加強廉政風(fēng)險防范，村公司領(lǐng)導(dǎo)班子要秉著公心辦事，絕不能損公肥私，村公司項目實施情況、財務(wù)收支情況都要定期公開、接受監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專人負(fù)責(zé)財務(wù)監(jiān)督管理；縣農(nóng)經(jīng)、審計部門負(fù)責(zé)財務(wù)管理的督促、指導(dǎo)和重點審計，杜絕不廉潔行為的發(fā)生，確保不發(fā)生群工矛盾。

把好“方向盤”，四條途徑增收

立足實情，因地制宜，廣開渠道,發(fā)展集體經(jīng)濟。通過承擔(dān)財政項目增加集體收入。除中央對財政資金使用方式有明確規(guī)定的以外，單個項目投資額在200萬元以下的農(nóng)村公共基礎(chǔ)、公共服務(wù)類設(shè)施項目，同等條件下按程序優(yōu)先安排具備施工條件的村公司組織實施。通過組織勞務(wù)輸出增加集體收入。正在積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，大部分企業(yè)用工需求旺盛，縣里也出臺了政策，對各村組織勞動力到園區(qū)穩(wěn)崗就業(yè)的，按50元/月˙人的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，如果一個村組織了100個勞動力到園區(qū)就業(yè)，一年就可以獲得6萬元的收入。同時，加大與長株潭、東莞、義烏等地勞務(wù)合作力度，該縣與望城等地達成協(xié)議，對輸送勞動力到這些地區(qū)的，可獲300元/月˙人的補助，各村公司可以針對有志于在外發(fā)展的勞動力開展勞務(wù)服務(wù)。通過提供生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù)增加集體收入。針對大戶承包不到土地、散戶不愿從事生產(chǎn)的現(xiàn)狀，可以在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯拢瑢⑸舻耐恋亟y(tǒng)一流轉(zhuǎn)到村公司，再統(tǒng)一發(fā)包給種養(yǎng)大戶或企業(yè)。羊古坳、灘頭、三閣司、高平等地做好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)文章。村公司可以利用本村的資源稟賦，積極參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，在“吃、住、行、游、購、娛”等方面做好文章，培育集體收入的增長點。此外，也可以承辦村里的文化體育娛樂活動，參與農(nóng)村紅白喜事，村民自建房，從而收取適當(dāng)少量的保潔、服務(wù)費用。通過資產(chǎn)經(jīng)營增加集體收入。通過政府投資和社會幫扶，實施了一批農(nóng)村飲水、公共文化娛樂等公益性項目，實行多種形式的資產(chǎn)經(jīng)營，既可承包租賃，也可折價入股分紅，還可自主經(jīng)營。該縣191個光伏發(fā)電項目，確保持續(xù)長期發(fā)揮效益，穩(wěn)定增加村級集體經(jīng)濟收入。自9月28日，南岳廟鎮(zhèn)新家橋村成立全縣第一家村級建筑勞務(wù)公司以來，試點期間先后組建村級建筑勞務(wù)公司49家。南岳廟的新家橋村、高平三星村、金石橋的黃金井村、桃花坪街道的小水塘村等各實施項目40萬元，分別創(chuàng)收10萬元；其中六都寨鎮(zhèn)芙峰村村成立村公司以來，實施工程項目100萬元，完成水渠、機耕道、維修供水設(shè)備等10個工程項目，實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入20萬元，增加村民勞務(wù)工資收入40萬元。2021年巖口鎮(zhèn)向家村有望突破100萬元。