邵陽(yáng)新聞網(wǎng)12月3日訊（記者 劉芳軍）12月3日，湖南省十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于批準(zhǔn)《邵陽(yáng)市資江保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的決定。這是邵陽(yáng)市獲省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)的第9部地方性法規(guī)，也是全省首次協(xié)同立法取得的實(shí)踐成果。邵陽(yáng)市深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要講話精神，將“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”重要指示精神貫穿《條例》制定始終，深入開(kāi)展調(diào)研，廣泛吸納各方意見(jiàn)，積極與益陽(yáng)、婁底兩市聯(lián)系溝通、密切配合，通過(guò)立良法夯實(shí)資江保護(hù)的法治之基。
資江是邵陽(yáng)的母親河，在境內(nèi)長(zhǎng)301.7公里，流域面積15843平方公里，占全市國(guó)土面積76.1%。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，資江流域水資源環(huán)境管理和保護(hù)的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，流域開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)之間的多元利益沖突更為激烈。為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話精神，守護(hù)好一江碧水，順應(yīng)資江保護(hù)工作的現(xiàn)實(shí)需要，制定《條例》勢(shì)在必行。
2020年，根據(jù)省委、省人大常委會(huì)關(guān)于探索開(kāi)展資江保護(hù)協(xié)同立法的安排部署，邵陽(yáng)市將《條例》列入市人大常委會(huì)年度立法計(jì)劃，與婁底、益陽(yáng)兩市圍繞資江保護(hù)開(kāi)展協(xié)同立法工作。
“由于這是我省首次進(jìn)行協(xié)同立法的實(shí)踐探索，起草審議過(guò)程中，在省人大常委會(huì)法工委的組織和具體指導(dǎo)下，我市同婁底、益陽(yáng)先后5次在長(zhǎng)沙、吉首、城步、益陽(yáng)、新化召開(kāi)資江保護(hù)協(xié)同立法工作會(huì)議，兩次在湖南師大法學(xué)院進(jìn)行集中修改條例草案?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》的立法實(shí)踐，突出了“共抓”的理念，通過(guò)跨區(qū)域協(xié)作，在立法計(jì)劃、立法進(jìn)度、體例結(jié)構(gòu)、共性條款等進(jìn)行協(xié)同，極大地促進(jìn)了資江的共同保護(hù)。
為了切實(shí)增強(qiáng)立法的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，邵陽(yáng)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的工作思路，市委常委會(huì)先后兩次進(jìn)行研究部署，市人大常委會(huì)黨組成立了立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。立法過(guò)程中，市人大常委會(huì)強(qiáng)化調(diào)研、大膽探索、努力創(chuàng)新，多次組織實(shí)地考察，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，傾聽(tīng)群眾呼聲，并于2021年4月21日、8月19日、10月21日分別對(duì)《條例》草案進(jìn)行了三次審議。
《條例》緊密結(jié)合邵陽(yáng)地方特色，突出資江邵陽(yáng)段生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，將資江流域保護(hù)中形成的有效方法和管用措施上升為地方性法規(guī)?！稐l例》共分七章、四十六條，主要包括總則、水污染防治、資源保護(hù)與生態(tài)環(huán)境修復(fù)、綠色發(fā)展、跨區(qū)域協(xié)作、法律責(zé)任和附則?！稐l例》的制定和施行，有利于加強(qiáng)資江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，促進(jìn)資源合理高效利用，對(duì)推動(dòng)資江流域高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展具有重大意義?！稐l例》施行后，將重點(diǎn)解決源頭保護(hù)、水污染防治、河道管理、綠色發(fā)展、航道恢復(fù)等問(wèn)題，為資江流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
下一步，邵陽(yáng)市將按照《條例》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)與婁底、益陽(yáng)兩市的合作，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議，做好溝通協(xié)商、聯(lián)合監(jiān)測(cè)和信息共享、生態(tài)用水聯(lián)合調(diào)度、橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償以及聯(lián)合執(zhí)法等工作，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作保護(hù)機(jī)制，共同守護(hù)好一江碧水。
