改革開放邁出新步伐

——朝著實現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標奮力前行

改革開放邁出新步伐，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。

——摘自《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》

湖南日報·新湖南客戶端記者 周月桂 唐婷

唯改革者進，唯開放者興。當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，中國邁入實現(xiàn)民族偉大復興的關(guān)鍵時期，黨的十九屆五中全會把“改革開放邁出新步伐”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，強調(diào)全面深化改革，實行高水平對外開放。

踏上新征程，湖南全面貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記考察湖南重要講話精神，抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，高舉新時代改革開放旗幟，不斷將改革推深做實，全面拓展對外開放的廣度和深度，奮力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地。

（11月12日，湖南省政務(wù)服務(wù)大廳人社窗口，市民在辦理業(yè)務(wù)。通訊員 曾鶴群 攝）

10月中旬，國家發(fā)改委發(fā)布中國營商環(huán)境評價領(lǐng)域首部國家報告《中國營商環(huán)境報告2020》，湖南省“一件事一次辦”改革入選報告“最佳實踐篇”。

減事項、并流程、縮時限、優(yōu)服務(wù)，辦理環(huán)節(jié)平均壓縮70%、申報材料平均減少60%、辦理時間平均縮減80%……歷經(jīng)一年半的推進、完善，“一件事一次辦”改革已成為三湘百姓普遍贊譽的暖心之舉，樹起了暖民心、得民心的金字招牌，成為國家平臺推介的改革“網(wǎng)紅”品牌。

自黨的十八屆三中全會吹響全面深化改革號角以來，湖南將全面深化改革作為關(guān)鍵一招，召開省委深改委（組）會議43次，審議重大改革事項200多個，推進重大改革任務(wù)1100余項，形成了一批制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新成果，一批改革走在全國前列。

“放管服”改革成特色品牌，經(jīng)濟體制改革多點突破，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革走向深入，生態(tài)文明體制改革全面發(fā)力，教育、醫(yī)療、社會保障等社會體制改革穩(wěn)步推進……改革“總引擎”，點燃了湖南發(fā)展的強勁動能。今年以來，面對疫情沖擊，湖南經(jīng)濟保持總體穩(wěn)定。前三季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值29780.59億元，同比增長2.6%，主要經(jīng)濟指標持續(xù)改善，經(jīng)濟運行延續(xù)加快恢復的良好勢頭。

黨的十九屆五中全會再次吹響全面深化改革的嘹亮號角。全會公報提出，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

推進更深層次改革，以改革增動力添活力、破難題促發(fā)展，湖南一直在行動。

開藥店、開餐館，過去要跑五六趟辦五六個許可登記，今后只要跑一趟拿一張證或照。10月30日，這一利好藥品經(jīng)營、醫(yī)療器械經(jīng)營、食品經(jīng)營（銷售）、小餐飲四大行業(yè)的商事改革“行業(yè)綜合許可登記”，在長沙全面實施。

11月中旬，5部門聯(lián)合制定的《關(guān)于提高行政審批效能優(yōu)化馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境的若干措施》出臺，10條實打?qū)嵉摹案韶洝保荚谶M一步深化文化“放管服”，大力優(yōu)化馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，為“中國V谷”建設(shè)加足馬力。

“持續(xù)深化‘放管服’改革，打通服務(wù)企業(yè)和群眾‘最后一百米’。”省政務(wù)局局長向世聰表示，將以“一件事一次辦”改革為抓手，縱深推進簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，推進政府職能深刻轉(zhuǎn)變，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，有力有效服務(wù)湖南打造“三個高地”、擔當“四新”使命。

10月29日，湖南國企“十大創(chuàng)新工程”揭曉，工程機械鋼及鈦合金新材料、中速磁浮、矮寨大橋、智慧交通……一批具有國際國內(nèi)先進水平的標志性重大科技成果，彰顯了我省國企在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的硬核實力。

十九屆五中全會就深化國資國企改革作出了一系列重大部署。省國資委黨委副書記、主任叢培模表示，將深入實施國企改革三年行動，著力優(yōu)化國資布局、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，著力推動技術(shù)創(chuàng)新、提高國企發(fā)展質(zhì)效，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出新貢獻。

“展望‘十四五’，改革要‘一馬當先’。”省委改革辦常務(wù)副主任曾劍光表示，將持續(xù)用好用足改革“關(guān)鍵一招”，以落實“十四五”時期重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，抓綱帶目策劃一批戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，著力推動構(gòu)建新發(fā)展格局、完善要素市場配置、完善公平競爭制度、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、激發(fā)市場主體活力等，進一步體現(xiàn)改革擔當、彰顯湖南特色；以建設(shè)中國（湖南）自貿(mào)試驗區(qū)為契機，在改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效上率先試、出經(jīng)驗，打造內(nèi)陸改革開放新高地，為全國的改革開放探索新路、積累經(jīng)驗，提供“湖南樣本”。

（9月24日下午，長沙市高橋大市場西大門，造型為“起航之帆”的中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)立式標識牌亮相。湖南日報·新湖南客戶端首席記者 郭立亮 攝）

11月5日，黃浦江畔，中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)·高橋中非經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新示范園推介對接會亮相進博會，12個項目現(xiàn)場簽約。

一個多月前，湖南自貿(mào)試驗區(qū)正式揚帆起航，成為中國改革開放的“新地標”和“試驗田”。湖南對外開放站在了新的歷史起點。

“十三五”以來，按照習近平總書記對湖南發(fā)展提出的“一帶一部”戰(zhàn)略定位，湖南主動對接、全面融入國家開放開發(fā)戰(zhàn)略，從容邁進開放發(fā)展新境界。

開放體系進一步完備，開放基礎(chǔ)不斷夯實，開放型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。2016年至2019年，進出口總額三年連續(xù)突破2000億元、3000億元、4000億元大關(guān);新增世界500強企業(yè)累計16家;境外投資企業(yè)突破1600家，對外經(jīng)濟合作國別(地區(qū))拓展到92個。

黨的十九屆五中全會將“更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成”列入“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標,提出實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。

“我們將認真貫徹落實十九屆五中全會精神，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，著力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地?！笔∩虅?wù)廳黨組書記、廳長徐湘平表示，圍繞建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制的目標要求，商務(wù)部門將從建好用好自貿(mào)試驗區(qū)、推進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展、招大引強提升產(chǎn)業(yè)鏈、深化“一帶一路”和中非經(jīng)貿(mào)合作、著力打造國際物流體系等五個方面著力，推進開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動形成全面開放新格局。

“長沙海關(guān)將結(jié)合湖南經(jīng)濟發(fā)展實際，努力為開放崛起提供高水平的制度供給?！遍L沙海關(guān)黨委書記、關(guān)長李全表示，海關(guān)將用好用活改革關(guān)鍵一招和創(chuàng)新第一動力，積極探索強化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)的新思路新模式，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境， 進一步暢通國際物流通道。

近年來，長沙海關(guān)不斷優(yōu)化海關(guān)稅收服務(wù)，特別是結(jié)合湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，精準落實重大技術(shù)裝備稅收優(yōu)惠政策。今年1至9月，長沙海關(guān)為我省企業(yè)重裝減免稅10.86億元。

即使在疫情最嚴重的時期，中歐班列（長沙）也保持了“天班”穩(wěn)定開行，有力保障了國際供應(yīng)鏈的順暢。1至9月，中歐班列（長沙）開行411列，相當于去年一年的發(fā)運列數(shù)，到11月底，可望突破500列。

“我們正在加快申報中歐班列長沙集結(jié)中心?！敝袣W班列(長沙)運營公司負責人葉紅賓表示，“十四五”期間，將圍繞“通道+園區(qū)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展路徑，做大做強中歐班列（長沙），建設(shè)中歐班列集結(jié)中心，年開行列數(shù)爭取達到1000列。

立足“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，對接“一帶一路”倡議，近年來，湘企“走出去”步伐不斷加大。湖南建工集團、湖南路橋集團躋身國際承包商250強，中聯(lián)重科等在“一帶一路”沿線國家達成合作意向或簽署正式協(xié)議的項目達80多項。

“我們將以戰(zhàn)略的眼光規(guī)劃海外市場布局，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢，更好地參與國際合作和競爭。” 湖南路橋集團黨委書記、董事長楊宏偉表示。

在新冠肺炎疫情蔓延、全球經(jīng)濟低迷的背景下，今年以來，我省開放型經(jīng)濟運行基本平穩(wěn)，招商引資來勢向好，對外貿(mào)易增速高于全國。1至10月，全省實際使用外資同比增長10.6%，進出口總值同比增長6.8%，其中10月當月，進口、出口均實現(xiàn)正增長。

風至勢起，揚帆遠航；開放發(fā)展，未來可期。

原載《湖南日報》（2020年11月23日01版）