省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)了

《湖南省減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案》

（簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）明確提出“雙減”工作目標(biāo)

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用1年時(shí)間

義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)得到有效管控，

義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展校內(nèi)課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，

規(guī)范線上線下學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作任務(wù)如期完成，

學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)有效減輕

到2024年

學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，

作業(yè)布置更加科學(xué)合理，

學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，

校外培訓(xùn)行為全面規(guī)范，

學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園

清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日

不布置書(shū)面作業(yè)

《實(shí)施方案》明確，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)。合理確定各學(xué)科、各年級(jí)作業(yè)比例結(jié)構(gòu)，確保作業(yè)總量合理。嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)。學(xué)校和教師要按照“一科一輔”原則規(guī)范使用教輔材料，不得擅自增加或推薦教輔材料。

? 書(shū)面作業(yè)

各學(xué)校嚴(yán)格控制日作業(yè)總量和時(shí)間，小學(xué)一二年級(jí)不布置書(shū)面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)。

小學(xué)其他年級(jí)每天書(shū)面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過(guò)60分鐘，每周至少安排一天無(wú)書(shū)面家庭作業(yè)。

初中每天書(shū)面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過(guò)90分鐘。

周末、寒暑假、法定節(jié)假日要控制書(shū)面作業(yè)總量，清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日不布置書(shū)面家庭作業(yè)。

通過(guò)控制作業(yè)總量，確保小學(xué)生每天睡眠時(shí)間達(dá)到10個(gè)小時(shí)、初中生達(dá)到9個(gè)小時(shí)。

教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書(shū)面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書(shū)面作業(yè)，堅(jiān)持作業(yè)全批全改、及時(shí)反饋。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)開(kāi)展各類體育和藝術(shù)課外活動(dòng)、閱讀活動(dòng)、家庭勞動(dòng)。推進(jìn)研學(xué)實(shí)踐教育，豐富青少年課余文化生活。引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防和解決網(wǎng)絡(luò)沉迷。

嚴(yán)查教師校外有償補(bǔ)課，

直至撤銷(xiāo)教師資格

《實(shí)施方案》要求，提升學(xué)校課后服務(wù)水平。

? 課后服務(wù)

保證課后服務(wù)時(shí)間，學(xué)校課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間要與學(xué)生所乘坐的校車(chē)、公交車(chē)、客運(yùn)班車(chē)等運(yùn)營(yíng)時(shí)間相協(xié)調(diào)。

初中學(xué)校工作日晚上可開(kāi)設(shè)自習(xí)班。

對(duì)有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù)。

鼓勵(lì)學(xué)校統(tǒng)籌實(shí)行教師彈性上下班制、調(diào)休等措施。

提高課后服務(wù)質(zhì)量。指導(dǎo)學(xué)生在校完成作業(yè)，對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)答疑。不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課。

依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課行為，直至撤銷(xiāo)教師資格。在充分挖潛的前提下，如課后服務(wù)仍不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)。

通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)大課堂”和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)，免費(fèi)向?qū)W生提供高質(zhì)量的專題資源和學(xué)科資源，發(fā)揮名校網(wǎng)絡(luò)課堂、名師網(wǎng)絡(luò)工作室、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間等作用，組織優(yōu)秀教師向?qū)W生開(kāi)展免費(fèi)在線互動(dòng)交流答疑。

不再審批新的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

《實(shí)施方案》明確，各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含校外線下、線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，下同）。

對(duì)現(xiàn)有面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記，符合條件的，在2021年12月31日前統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，原營(yíng)利性機(jī)構(gòu)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷(xiāo)登記；對(duì)辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、辦學(xué)資質(zhì)不健全的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，不具備整改條件或整改后仍不符合條件的，不得再發(fā)放辦學(xué)許可證，并辦理變更或注銷(xiāo)登記。對(duì)已經(jīng)備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，改為審批制，重新辦理審批手續(xù)。未通過(guò)審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（ICP）。

全面推行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

資金專戶備案和監(jiān)管制度

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，堅(jiān)決遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為。全面推行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金專戶備案和監(jiān)管制度，建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)資金專戶進(jìn)行統(tǒng)一管理。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用，鼓勵(lì)實(shí)施“先培訓(xùn)后收費(fèi)”“一課一消”收費(fèi)模式。

? 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)，義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得銷(xiāo)售周末、寒暑假、國(guó)家法定節(jié)假日的課程、課時(shí)包。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30，線上培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于21點(diǎn)。

嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。

嚴(yán)格落實(shí)中央有關(guān)要求，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資；上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得購(gòu)買(mǎi)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)；外資不得控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。已違規(guī)的，要進(jìn)行清理整治。

確保省內(nèi)各主流媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得對(duì)外公開(kāi)宣傳學(xué)員等級(jí)證書(shū)、分?jǐn)?shù)排名以及學(xué)校錄取人數(shù)。

各地要進(jìn)一步健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常態(tài)化排查和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。依法依規(guī)對(duì)未經(jīng)教育部門(mén)許可擅自面向中小學(xué)生開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)予以堅(jiān)決打擊。

期中期末考試實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)，不得進(jìn)行考試排名

《實(shí)施意見(jiàn)》要求，積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校對(duì)口幫扶力度，深入推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革。

? 考 試

小學(xué)一二年級(jí)不進(jìn)行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級(jí)由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級(jí)從不同學(xué)科的實(shí)際出發(fā)，可適當(dāng)安排一次期中考試。

要合理控制考試難度，嚴(yán)禁超課標(biāo)超教學(xué)進(jìn)度命題。

學(xué)校期中期末考試實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)，不得進(jìn)行考試排名。

開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃。嚴(yán)禁用地方課程、校本課程取代國(guó)家課程，不得組織學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)未經(jīng)教育部門(mén)審查的教學(xué)用書(shū)、教輔材料、專題讀本等書(shū)本資料，不得使用境外教材。

優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中比例不低于50%并逐步提高

《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，深化高中招生考試改革。積極完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式。堅(jiān)持以課程標(biāo)準(zhǔn)作為初中學(xué)業(yè)水平考試命題依據(jù)，防止偏題、怪題、超過(guò)課程標(biāo)準(zhǔn)的難題。優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例不低于50%并逐步提高，規(guī)范普通高中招生秩序，杜絕違規(guī)招生、惡性競(jìng)爭(zhēng)。

各級(jí)黨委和政府要樹(shù)立正確政績(jī)觀，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校和教師。此外，《實(shí)施方案》還圍繞增強(qiáng)支撐保障能力、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求。