為深入貫徹市委、市政府“二中心一樞紐”戰(zhàn)略部署，積極對接制造強省“1274”行動，在湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)中干在實處、走在前列，結(jié)合我市實際，制定本行動方案。

一、工作目標

到2022年，通過扎實推進制造強市“一二三工程”，全市累計新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)1000家以上，累計完成工業(yè)投資2000億元以上，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值3000億元以上。

二、工作安排

（一）全力筑牢“兩個平臺”，夯實基礎(chǔ)做大體量

1．持續(xù)推進滬昆百里工業(yè)走廊建設(shè)。邵陽經(jīng)開區(qū)重點發(fā)展先進裝備制造、顯示功能材料、智能家居等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造1000億級園區(qū)，努力創(chuàng)建國家級園區(qū)，成為全市工業(yè)發(fā)展核心。邵東經(jīng)開區(qū)重點發(fā)展特色輕工和中藥材產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)建國家級園區(qū)，園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。新邵經(jīng)開區(qū)、隆回高新區(qū)、洞口經(jīng)開區(qū)、武岡經(jīng)開區(qū)打造成500億級園區(qū)，其中新邵經(jīng)開區(qū)重點發(fā)展再生資源循環(huán)利用和智能裝備制造產(chǎn)業(yè)、隆回高新區(qū)重點發(fā)展生物醫(yī)藥和體育用品產(chǎn)業(yè)、洞口經(jīng)開區(qū)重點發(fā)展特色食品和新型建材產(chǎn)業(yè)、武岡經(jīng)開區(qū)重點發(fā)展鹵制品和電子信息產(chǎn)業(yè)。邵陽縣工業(yè)集中區(qū)重點發(fā)展油茶精深加工產(chǎn)業(yè)，打造100億級園區(qū)。綏寧工業(yè)集中區(qū)、城步工業(yè)集中區(qū)、新寧工業(yè)集中區(qū)重點圍繞生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)做配套園區(qū)，大力發(fā)展楠竹精深加工、乳制品、裘革制品產(chǎn)業(yè)，打造50億級園區(qū)。進一步加大投入，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步推進，加快園區(qū)調(diào)規(guī)擴區(qū)和交通、物流、水電氣等配套設(shè)施建設(shè)。加快推進三類配套園區(qū)建設(shè)，完善化工、鑄鍛、熱處理、電鍍等配套生產(chǎn)工藝，建立健全高效的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，提升產(chǎn)業(yè)承載能力和吸引力，形成集聚集約、梯度推進的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。

2．加快推進“135”工程升級版。三年內(nèi)建成標準廠房420萬平方米；建設(shè)20個為產(chǎn)業(yè)集群提供專業(yè)精準服務(wù)的重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、檢驗檢測中心、中試基地、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等各類技術(shù)支撐及服務(wù)平臺。全市圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進500家創(chuàng)新型企業(yè)，打造15個特色園區(qū)，其中產(chǎn)值過300億元的特色園區(qū)1個（裝備制造產(chǎn)業(yè)園），過100億元的特色園區(qū)6個（發(fā)制品產(chǎn)業(yè)園、五金產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園），特色園區(qū)產(chǎn)值占全市園區(qū)總產(chǎn)值的30%以上。

（二）加速培育“七大鏈條”，優(yōu)化結(jié)構(gòu)提升質(zhì)量

以加快推進裝備制造、顯示功能材料、智能家居、循環(huán)經(jīng)濟、中醫(yī)藥、時尚用品、互聯(lián)網(wǎng)等七大工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為目標，以龍頭骨干企業(yè)為牽引，對標對表，緊貼粵港澳大灣區(qū)，瞄準三類“500強”企業(yè)，編訂招商引資目錄，大力實施產(chǎn)業(yè)鏈“三定”（定行業(yè)、定產(chǎn)品、定客商）精準對接行動，引進上下游配套企業(yè)，實現(xiàn)補鏈、強鏈、延鏈。三年內(nèi)力爭引進三類“500強”企業(yè)（或企業(yè)總部）30家以上，重大工業(yè)項目400個以上。到2022年，七大工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破2100億元，占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達70%以上。

1．裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。以三一專汽、邵紡機、維克液壓、通達汽配、興達精密、亞太汽零、億利金屬、永銳電子、帝立德智能制造等骨干企業(yè)為龍頭，加快推進三一配套產(chǎn)業(yè)園、亞太汽車零部件、液壓產(chǎn)業(yè)園等重大項目，為推進我市先進裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。到2022年，裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值500億元以上，其中三一專汽產(chǎn)值突破300億元。

2．顯示功能材料產(chǎn)業(yè)鏈。以彩虹特種玻璃、韋全智能終端、訊源電子、創(chuàng)億達實業(yè)、佧騰科技、凱通電子、世榮電子等重點企業(yè)為龍頭，加快推進特種玻璃研究院、電子信息產(chǎn)業(yè)園、東盟產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，大力發(fā)展新型顯示材料產(chǎn)業(yè)集群，努力打造上下游全產(chǎn)業(yè)鏈的中國“特種玻璃谷”。到2022年，“特種玻璃谷”實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元以上。

3．智能家居產(chǎn)業(yè)鏈。以拓浦精工、慕容家居等骨干企業(yè)為龍頭，積極引進人工智能、智能制造等領(lǐng)域具有前瞻性技術(shù)的公司，加速推進工業(yè)4.0智能制造小鎮(zhèn)建設(shè)，打造中南地區(qū)領(lǐng)先的智能家居產(chǎn)業(yè)集群。到2022年，智能家居產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上，其中主導(dǎo)產(chǎn)品智能電飯煲達到年產(chǎn)500萬只，成為國內(nèi)最大的智能電飯煲生產(chǎn)基地。

4．循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。以鴻捷新材料、鑫鵬科技、鴻遠金屬、桑德恒譽、眾科新材料等骨干企業(yè)為龍頭，按照綠色化、循環(huán)化、協(xié)同化、高值化的總要求，構(gòu)建以新邵雀塘再生資源產(chǎn)業(yè)園為核心的再生資源循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集綜合服務(wù)、交易物流、廢舊塑膠回收利用、廢舊金屬(家電)回收利用、廢紙回收利用、汽車拆解、產(chǎn)品深加工為一體的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。到2022年，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值200億元以上，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展。

5．中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。以湘中制藥、玉新藥業(yè)、中南制藥、松齡堂中藥飲片、科瑞生物、南陌生物、邵東“南國藥都”醫(yī)藥工業(yè)科技園、隆回大健康產(chǎn)業(yè)園為支撐，發(fā)揮我市獨特藥材資源和制藥工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，瞄準國際國內(nèi)高端市場，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向縱深發(fā)展，形成集科研、種植、加工、制造、銷售、服務(wù)于一體的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。到2022年，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元以上，整體實力顯著提升。

6．時尚用品產(chǎn)業(yè)鏈。以發(fā)制品、體育用品、裘革制品、鞋帽、箱包、精品服飾等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，以連泰鞋業(yè)、陽光發(fā)品、醇龍箱包、和亞運動、豐源科技、圣菲達服飾、昌冠隆體育等重點企業(yè)為龍頭，加快產(chǎn)業(yè)規(guī)?；s化發(fā)展，成為我市工業(yè)經(jīng)濟的重要增長極。到2022年，時尚用品產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值500億元以上，將邵陽打造成美麗時尚之城。

7．互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。夯實光纖網(wǎng)絡(luò)及4G/5G移動網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮邵陽經(jīng)開區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、邵東智能制造技術(shù)研究院、邵陽百競科技有限公司、騰創(chuàng)電子商務(wù)有限公司的引領(lǐng)帶動作用，引進華為大數(shù)據(jù)、阿里金融、用友網(wǎng)絡(luò)、五八信息等互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)品牌，加強我市大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺建設(shè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新媒體、網(wǎng)絡(luò)動漫及游戲、數(shù)字文旅等細分領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)品；促進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、移動電商、生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域深度融合，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。到2022年，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)及數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達400億元以上。

（三）實施高新企業(yè)倍增計劃，數(shù)量質(zhì)量全面提升

重點圍繞七大工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，全市每年引進和培育高新技術(shù)企業(yè)各80家以上，總量實現(xiàn)倍增。

1．加大高新技術(shù)企業(yè)引進力度。加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技工業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，強化功能建設(shè)，搭建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺；落實人才引進配套政策，引進一大批專業(yè)技能強、有創(chuàng)造性、有經(jīng)營管理經(jīng)驗、志向遠大的高端人才，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的智力支撐；持續(xù)推進“邵商回歸”工程，加大招商引資力度，重點引進信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等行業(yè)“500強”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、“小巨人”企業(yè)進駐我市。

2．加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。支持食品、發(fā)制品、皮具、箱包、小五金、打火機等勞動密集型企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對其購置的科研、生產(chǎn)設(shè)備進行補助，確保每年完成固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的技術(shù)改造項目100個以上。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科研攻關(guān)支持力度，對新認定的國家級、省級工程技術(shù)研究中心（重點實驗室），企業(yè)獲得發(fā)明專利以及科技成果轉(zhuǎn)化取得重大經(jīng)濟社會效益的加大獎勵力度。大力支持湖南特種玻璃研究院、邵陽先進制造技術(shù)研究院、AI機器人產(chǎn)學(xué)研科技園等先進技術(shù)支撐平臺建設(shè)，每年建成國家級、省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺10個。到2022年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重達到35%以上。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立邵陽市推進制造強市“一二三工程”三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得實效，實行鏈長負責(zé)制。各縣市區(qū)要成立相應(yīng)機構(gòu)統(tǒng)籌推進“一二三工程”。

（二）落實支持政策。加大財政支持，扶持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中財政資金支持工業(yè)項目建設(shè)。創(chuàng)新幫扶機制，采取市級領(lǐng)導(dǎo)包干、部門領(lǐng)導(dǎo)掛職、機關(guān)干部駐點等多種形式，為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供精準高效服務(wù)。全面優(yōu)化環(huán)境，嚴格落實招商引資各項優(yōu)惠政策及減負降成本舉措，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。強化用地保障，每年用地指標和增減掛鉤節(jié)余指標的50%優(yōu)先保障工業(yè)用地，用于七大工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈重點項目建設(shè)。加快人才培養(yǎng)，落實“寶慶人才計劃”激勵機制，努力培育一批優(yōu)秀管理人才和工匠型技術(shù)人才。

（三）科學(xué)分解任務(wù)。客觀全面分析各地工業(yè)基礎(chǔ)和定位，緊扣目標，將任務(wù)進行分解。其中，2020年全市新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)300家以上、完成工業(yè)投資550億元以上、實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值2550億元以上；2021年全市新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)340家以上、完成工業(yè)投資660億元以上、實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值2760億元以上；2022年全市新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)360家以上、完成工業(yè)投資790億元以上、實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值3000億元以上。各縣市區(qū)及邵陽經(jīng)開區(qū)要做好統(tǒng)籌，按照市定指標，將任務(wù)進一步細分，明確具體責(zé)任單位和責(zé)任人，實行掛圖作戰(zhàn)，確保圓滿完成目標任務(wù)。

（四）強化考核考評。堅持一季一調(diào)度、半年一講評、年終綜合考核，工作成效納入全市績效考核內(nèi)容，對工作推進有力、成績突出的單位和個人，按規(guī)定進行表彰獎勵，并作為干部選拔任用的重要依據(jù)；對工作開展不力、效果不明顯的單位和個人進行通報批評；嚴重不作為的嚴肅追責(zé)問責(zé)。